6月15日，中亞天然氣管道C線正式向國內(nèi)通氣，這是繼中國-中亞天然氣管道A、B線后，第三條由境外向國內(nèi)供輸天然氣的長輸管道，年輸氣能力最高可達(dá)250億立方米。此前，來自中亞的天然氣管道A、B線，通過西氣東輸二線向國內(nèi)轉(zhuǎn)供，供應(yīng)著25個(gè)省區(qū)市逾5億人的生活用氣。2011年至2013年間，中石油在進(jìn)口天然氣銷售上的虧損總計(jì)1051億。

就在一個(gè)月前，中石油和俄羅斯天然氣公司簽署了一份為期30年、總額約為4000億美元的“世紀(jì)大單”。這樁生意的交易價(jià)格也備受關(guān)注。在國內(nèi)天然氣價(jià)格改革進(jìn)展緩慢的局面下，進(jìn)口氣價(jià)的變化不僅關(guān)系到石油央企的業(yè)績(jī)，更加關(guān)系到企業(yè)境外找氣的心理預(yù)期。

中投顧問高級(jí)研究員任浩寧認(rèn)為，進(jìn)口燃?xì)馓潛p問題仍處于無解狀態(tài)。價(jià)格倒掛、供需失衡等問題由來已久，在環(huán)保壓力并不太大、政府層面沒有力推天然氣消費(fèi)的情況下，天然氣進(jìn)口問題難有解決之道，如今政府部門治理霧霾、推廣清潔能源的熱情非常高漲，參照歐美國家天然氣消費(fèi)占比的想法日漸增多，天然氣價(jià)格上漲必成主流趨勢(shì)，無論政府層面放開進(jìn)口管制亦或仍由個(gè)別企業(yè)寡頭壟斷。

更為重要的是，我國在進(jìn)口天然氣價(jià)格方面影響力極小，談判議價(jià)能力飽受業(yè)內(nèi)人士批評(píng)，國內(nèi)更沒有完善的定價(jià)機(jī)制與國外市場(chǎng)對(duì)接，多數(shù)情況下僅能憑借政府層面出面進(jìn)行協(xié)商談?wù)摚藭r(shí)政治效應(yīng)、經(jīng)貿(mào)效應(yīng)或遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過企業(yè)的把控能力。而銷售環(huán)節(jié)定價(jià)權(quán)限則由政府部門進(jìn)行指導(dǎo)，價(jià)格過高必然會(huì)激起普通民眾和中小企業(yè)反對(duì)，價(jià)格過低則會(huì)導(dǎo)致三桶油虧損連連，民眾指責(zé)國企央企不作為的情況同樣非常嚴(yán)重。如今這種情況長期持續(xù)下去，無論是哪個(gè)企業(yè)扮演天然氣供給者的角色都會(huì)受到普遍質(zhì)疑，因?yàn)檎畬用鎸幵笭奚肫蟮睦嬉矔?huì)保障普通消費(fèi)者的利益。

如果按照我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的正常步伐來走，天然氣需求量不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)大幅攀升，畢竟，長年占比接近七成的煤炭仍是我國第一大能源，水電、石油、天然氣、核電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等各自發(fā)揮效用。而如今治理霧霾問題儼然成為部分地方政府經(jīng)濟(jì)工作重心，打壓傳統(tǒng)能源、上馬新能源和天然氣的情況大幅增加，“煤改氣”工作似有席卷華北各地之勢(shì)。人為釋放天然氣消費(fèi)需求是加劇供需關(guān)系失衡的主要因素！常常以歐美國家天然氣占比來判定我國能源結(jié)構(gòu)的想法有失偏頗！畢竟，天然氣供給能力的增幅較為緩慢，且我國最優(yōu)勢(shì)能源依然是煤炭！所謂因地制宜、實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)要求的莫不是加大清潔煤炭的研發(fā)、充分利用我國能源優(yōu)勢(shì)？

進(jìn)口燃?xì)馓潛p問題仍然無解，只要管制放開價(jià)格必然上漲！

（作者系中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心  高級(jí)研究員）