節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市。正當(dāng)越來越多的新概念開始不斷沖擊我們大腦的時候，“太陽城”建設(shè)，又一個全新的概念。

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國已有近十座城市公開打出了建設(shè)“太陽城”的旗號。2010年9月16日～9月19日，原本并不為國人所了解的世界太陽城大會，即將在我國啟動“太陽城”建設(shè)較早的山東省德州市舉行，這是否意味著，我國的“太陽城”建設(shè)，會開始走上一條快車道？

根據(jù)國際太陽城大會的定義，所謂的“太陽城”，指的是以太陽能為代表的可再生能源為主要能源來源的可持續(xù)城市。通俗一點說，“太陽城”這個稱號所代表的，就是一個城市的主要能源來源，應(yīng)該是以太陽能為代表的可再生能源。

按照這一定義，建設(shè)“太陽城”應(yīng)該就是低碳城市建設(shè)的一個標(biāo)準(zhǔn)范例了。因為這樣的一種能源利用方式，會帶來巨量的碳減排，一旦實現(xiàn)，其意義必將十分重大。

眾所周知的事實是，我國擁有數(shù)量極其眾多的大中小城市，每年的能源需求和由此產(chǎn)生的碳排放量極其巨大。只要能夠用太陽能及其他可再生能源部分替代化石能源消耗（比如20%），其數(shù)量也將是十分驚人的。如果將這種城市建設(shè)方式普遍推廣，那么，把“太陽城”建設(shè)視為我國減排和低碳經(jīng)濟(jì)背景下一個嶄新的城市建設(shè)方向，是無論如何也不過分的。

那么，我國已經(jīng)開始啟動“太陽城”建設(shè)的這些城市，是否是按照這個路子走的呢？

從國內(nèi)已經(jīng)打出“太陽城”建設(shè)旗號的近十座城市的實際情況看，以無錫和敦煌為代表的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展型”，顯然不在我們的討論之列。前者打造的是類似底特律“汽車城”一般的“光伏產(chǎn)業(yè)之城”，而后者大力發(fā)展的是以大型并網(wǎng)太陽能發(fā)電系統(tǒng)及配套的大規(guī)模太陽能電網(wǎng)為核心的太陽能發(fā)電工業(yè)。

我們所關(guān)注的，是以昆明和日照為代表的“建設(shè)應(yīng)用型”“太陽城”，以及以德州、保定、邢臺為代表的，以太陽能產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)互動的“產(chǎn)業(yè)+建設(shè)應(yīng)用型”“太陽城”。

前者以大面積普及安裝太陽能熱水器為主要建設(shè)內(nèi)容，后者則在各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，有的大力推廣以獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)為主的太陽能光電建筑一體化（如保定）或以太陽能熱水器為主的太陽能建筑一體化（如邢臺），有的則光電、光熱、風(fēng)光一體多管齊下，“百萬屋頂”工程、“百村浴室”工程、“道路照明”工程和“太陽能小區(qū)”一起上（如德州）。

從“太陽城”所應(yīng)該具有的內(nèi)涵角度看，德州、保定、邢臺等城市的建設(shè)實踐，顯然更有價值，盡管這些城市的建設(shè)意圖，目前還比較多地著眼于推動本地太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，一旦這些城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)過程中實現(xiàn)互動性突破，那么，“太陽城”建設(shè)的全面普及推進(jìn)，應(yīng)該就是可期可待的了。

需要指出的是，即使在德州、保定、邢臺這些先行城市中，“太陽城”建設(shè)也存在著不少困惑。大致上，其要點有三：

第一，“太陽城”沒有標(biāo)準(zhǔn)。客觀地說，要完全按照國際太陽城大會的定義來建設(shè)“太陽城”，以目前的太陽能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，是做不到的。但如果一直沒有一個可資客觀評價的標(biāo)準(zhǔn)，隨便哪座城市都能號稱自己是“太陽城”，那么，這一本來應(yīng)該具有極強(qiáng)指導(dǎo)意義的城市建設(shè)方向很快流于概念炒作，大概不會是杞人之憂。

第二，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平尚不能對“太陽城”建設(shè)提供有效支持。雖然太陽能利用技術(shù)已經(jīng)有了很大、很快速的進(jìn)步，但很多技術(shù)尚未進(jìn)入實質(zhì)性應(yīng)用階段，其可用性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性都需進(jìn)一步證明。主要表現(xiàn)就是效率、成本這兩個關(guān)鍵因素都還存在著亟待解決的問題。更重要的是，就目前而言，把太陽能及其他可再生能源作為城市主要能源來源的系統(tǒng)性解決方案，還沒有顯示出初露端倪的跡象。而要獲得有價值的解決方案，離開多產(chǎn)業(yè)間的合作，光靠太陽能產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源，是很難做到的。

第三，無論是標(biāo)準(zhǔn)，還是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都離不開有效的政策支持與推動。盡管國家和各地政府都有不少和太陽能利用相關(guān)的政策措施，但可能是由于對“太陽城”建設(shè)尚未有一個明確的界定，因此，迄今為止，我們沒有看到一個針對“太陽城”建設(shè)的、系統(tǒng)的政策保障體系。而光靠各地政府的自發(fā)行動，這樣一個具有重大價值，但又在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、成本等多方面存在大量問題的方向，要想在較短時間內(nèi)產(chǎn)生比較理想的結(jié)果，是十分困難的。

（復(fù)旦大學(xué)城市環(huán)境管理研究中心秘書長）