我國已決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合。三網融合是建立在技術、市場和需求日趨融合的基礎上所實現的高端業務應用的融合，其本質是按照市場化、產業化原則實行內容制作與傳輸渠道經營分開，實現網絡的多業務經營。三網融合對繁榮文化產業、提高國家信息化水平、促進工業化與信息化融合具有重要的戰略意義。電網企業助力三網融合具有得天獨厚的優勢。

（1）戰略規劃上的契合性。按照三網融合的階段性目標， 2010年至2012年將重點開展廣電和電信業務雙向進入試點；2013年至2015年，將總結推廣試點經驗，全面實現三網融合發展，基本形成適度競爭的網絡產業格局。國家電網公司2010年度工作會議提出，要統一構建先進的通信信息網絡，即按照前瞻、開放、經濟、適用的要求，將通信信息網絡與各級電網同步規劃、同步建設，加快構建布局合理、結構堅強、傳輸順暢、延伸到戶的電力通信信息網。對照國家電網公司“到2020年要全面建成堅強智能電網”的建設規劃，2013至2015年中國堅強智能電網正處于全面建設階段，堅強智能電網的通信網絡和信息系統將在此期間得到推廣。三網融合與堅強智能電網戰略在時間節點和“光纖到戶”等內容上均具有契合性，從而為電網企業助力三網融合提供可能。

（2）網絡范圍上的優勢性。電力網絡是覆蓋范圍最廣的網絡，擁有四通八達的電纜管道和架空線、遍布四面八方的電力桿塔設施、延伸到千家萬戶的城鄉配電網。電力通信網是為保證電力系統安全穩定運行而自主建設的專用通信網絡。我國電力通信網具有與“三網”基本相同的網絡技術經濟特征，更重要的是電力通信網具有專用性和統一性，自上而下縱向貫通，幾乎不受區域割據的影響，具有體制和機制優勢。隨著堅強智能電網建設，通信與信息技術將廣泛和深入融入電力系統的運行和生產的各個環節，實現電力信息交互（電量、價格、供需、交易等信息傳輸）、電網與用戶的互動和集中控制電器設備。堅強智能電網將不再是傳統的能量傳輸網絡，有望成為一個巨大的新型信息網絡。在推進“三網融合”過程中，充分利用和發揮電力通信網的已有基礎條件，既有利于堅強智能電網發展，又可以避免重新布線和基礎設施的重復投資，促進資源共享、提高資源利用效率，符合國務院常務會議有關“充分利用現有信息基礎設施，積極推進網絡統籌規劃和共建共享”的會議精神。此外，電網企業承擔了電力普遍服務和“戶戶通電”工程等社會責任，電力通信專網在擴大三網融合在農村地區覆蓋范圍等方面具有得天獨厚的優勢。推進三網融合，電網不應被忽視。

（3）基礎設施上的便利性。我國電力通信網經過多年的發展，目前已經建成“三縱四橫”的光纖主干網絡，形成了以光纖通信為主，微波、載波、衛星等多種通信方式并存的通信網絡格局，通信技術水平及服務保障能力不斷提高，為電力信息傳輸提供了可靠保證。電力通信網已從最初的程控語音聯網、調度實時控制信息傳輸窄帶業務，逐漸發展到可同時承載客戶與營銷服務、地理信息系統、人力資源管理、辦公自動化、視頻會議等多種數據業務現代電力通信網。從技術角度看，光纖網絡和TCP/IP協議是三網融合的基礎問題。目前我國35kV及以上變電站基本建立了基于SDH/MSTP的電力光纖通信網，新一代IP多媒體調度通信系統也已完成研究，電力通信網在網絡范圍和通信資源潛力上具有獨特發展優勢，可為網絡接入和信息傳輸提供方便快捷的服務，從而為促進三網融合掃除了技術障礙。中國的堅強智能電網是透明開放、友好互動的現代電網。信息化、互動化是其基本特征。堅強智能電網將基于復合通信平臺，通過廣域、全局的信息實時共享和整合，實現電力流、信息流、業務流的高度融合，獲取最大的社會經濟效益。作為堅強智能電網各種管理和控制信息的傳輸平臺，電力通信網將隨著堅強智能電網建設而不斷完善和深化，數據和信息流將逐步延伸到戶，并實現數據與信息的雙向、多維和立體流動，使得從技術基礎層面推動三網融合成為可能。

（4）技術優勢與可行性。電網助力三網融合的著力點，主要是解決“最后一公里”問題。當前主要有兩類解決方案：一是光纖復合電纜到戶（PFTTH）技術，即將光纖與電力電纜組合在一起敷設，充分發揮光纖傳輸抗電磁干擾的優勢，實現電力與信息的綜合傳輸；一是電力線寬帶（PLC）技術，即利用電力線傳輸數據和信息，通過電源插座實現互聯網、有線電視和電信等業務。目前這兩類技術均較為成熟。研究表明，PFTTH技術更能滿足用戶高速、安全、穩定的要求，而且能比傳統線路方案節省40%以上的綜合成本，具有其他方案不可比擬的優勢，發展潛力巨大。讓電網企業助力三網融合，不僅成本造價低，節約大量基建投資和的金屬、塑料等資源，而且還能避免各種線路在安全距離、電磁兼容、通道分配、跨越交叉、搭桿掛線等矛盾。讓電網企業助力三網融合，有利于從物理層面推進三網融合，將其拓展到四網融合的新局面，有助于促進深層次的互聯互通和資源共享，形成多網互補的堅強網絡架構，提高魯棒性和容災能力，為推進多網深度融合、建設“大網絡”奠定堅實發展基礎。

更重要的是，讓電網企業助力三網融合，有利于推動從規劃、生產、建設、運行和營銷全過程的自主創新，獲取從裝備制造到檢修維護再到網絡技術標準與協議制定全方位的自主知識產權，有利于占領科技制高點，全面提高自主創新能力，引領戰略和高新技術產業發展，對增進堅強智能電網的信息化水平及其與經濟社會的有機聯系、滿足用戶多樣化需求和提高社會福利水平、拉動內需和形成新的經濟增長點、提高市場經濟效率和降低網絡運營成本、提高國家信息化水平和維護國家信息安全具有積極而又重要的意義。

展望未來。讓電網企業助力三網融合，是一項復雜的系統工程，影響因素眾多，需要超前謀劃、統籌考慮、精心組織、整體優化。尤其要做好三件事：一是保障網絡信息安全；二是利用已有基礎條件穩步推進；三是統籌和超前籌劃網絡標準。從長遠來看，讓電網企業助力三網融合，能夠充分發揮電網的網絡優勢特性，有利于構建下一代互聯網，發展未來的物聯網（如依托電網基礎設施結合RFID技術實現人流、物流、信息流能夠全方位流動的“大網絡”），全面促進工業化和信息化融合與協同發展。電網企業在助力三網融合中應該大有作為。（作者系國網能源研究院戰略所博士）