近日,伊拉克亂局不僅造成中東地緣政治與國家間關(guān)系的動蕩,也牽動著全球能源市場的神經(jīng)。在國際社會激烈爭論到底誰應(yīng)為當前的伊拉克亂局負責、緊急商討應(yīng)對之策的同時,伊拉克亂局已經(jīng)對中東地緣政治與國際能源市場產(chǎn)生了明顯影響。
一方面,伊拉克亂局可能沖擊伊拉克石油生產(chǎn)與出口,使國際油價承壓,另一方面,該事件從側(cè)面印證了中東在國際能源格局中的核心地位。雖然近年北美“頁巖氣革命”、南美及非洲等非傳統(tǒng)產(chǎn)油地區(qū)的油氣產(chǎn)量飆升,對全球油氣版圖帶來一些變化,但中東作為全球能源主產(chǎn)地與供應(yīng)中心的地位依然不可撼動,中東的能源地緣地位并沒有因為其他地區(qū)油氣產(chǎn)量的上升而發(fā)生根本性改變,國際能源市場將依然不得不承受來自中東地區(qū)經(jīng)常性動蕩帶來的風險與壓力。
地緣政治特別是中東地緣政治從來就是影響國際能源市場變化的重要因素。恐怖主義與極端勢力武裝的大幅反彈反映了美國反恐政策及中東政策的重大失敗,國際反恐形勢驟然嚴峻。同時也說明中東劇變進入了新階段,昔日的“阿拉伯之春”先變成“阿拉伯之冬”,并進一步進入寒冬季節(jié),民主改革與政治過渡一籌莫展的同時,恐怖主義勢力卻大行其道。這對中東地緣政治格局與國家間關(guān)系,以及域外大國的中東政策均帶來了巨大影響,區(qū)內(nèi)國家及域外大國都不得不對中東地區(qū)問題的復(fù)雜性與巨大影響力進一步加以重視與反思。
此次伊拉克亂局的發(fā)生令美國政府丟盡顏面,陷入十分被動和兩難的境地,美國與伊朗罕見地表現(xiàn)出相互接近與合作勢頭。美國國務(wù)卿克里6月16日表示,美國愿意就伊拉克局勢與伊朗展開會談,也不排除與其進行軍事合作的可能性。美伊開展實質(zhì)合作帶來各方不同反應(yīng),也可能造成中東能源地緣格局出現(xiàn)微妙變化。美國急需聯(lián)合各方力量穩(wěn)定伊拉克局勢,選擇與伊朗合作是不得已而為之的實用主義政策,是其主打緩和與穩(wěn)定的外交政策,以及不愿再次貿(mào)然直接卷入伊拉克國內(nèi)武裝沖突考量的反映,顯然不愿意派出地面部隊參戰(zhàn)。而目前美伊國內(nèi)對于是否與對方合作應(yīng)對伊拉克危機都存在不同意見,如果美伊進行合作將有助于進一步緩和雙方敵對關(guān)系,也有可能減輕伊朗受到的國際制裁壓力。對于視伊朗為最大對手的沙特來說,其不愿意看到美伊之間在核問題出現(xiàn)緩和勢頭的基礎(chǔ)上進一步在伊拉克問題上開展安全合作,更不愿意看到伊朗影響力在伊拉克的進一步擴大。伊拉克局勢及美伊合作態(tài)勢并不能從根本上改變地區(qū)能源地緣格局,但在海灣三方中,伊拉克出現(xiàn)重大不確定性,伊朗地位將有所改善和上升。但對于希望與伊朗、伊拉克保持能源貿(mào)易關(guān)系的土耳其來說,美伊接近利大于弊,土耳其從兩伊進口油氣資源將擁有更為寬松的國際環(huán)境。
最后,也不應(yīng)對伊拉克局勢對國際能源市場的影響過于擔憂,目前來看還沒有出現(xiàn)重大石油供應(yīng)中斷的可能性。這首先是因為極端武裝組織并沒有能夠襲擊和控制伊拉克主要的石油產(chǎn)地。伊拉克原油生產(chǎn)特別是出口原油主要來自南部地區(qū),南部占有75%的伊拉克原油出口量,伊最大油田魯邁拉油田也位于南部地區(qū),北部地區(qū)的主要油田在庫爾德控制區(qū),生產(chǎn)均未受到大的影響,而受到攻擊的拜吉煉油廠主要供應(yīng)國內(nèi)市場。其次,隨著國際社會的進一步重視,伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(ISIS)極端武裝組織未來將遭到各方聯(lián)手打擊,很難造成更大的沖擊和破壞。美國總統(tǒng)奧巴馬19日宣布采取一系列舉措幫助伊拉克政府打擊反政府武裝,伊朗也已直接介入,而美伊更是出現(xiàn)了合作應(yīng)對的局面。未來美國的軍事介入有助于消除國際社會對油價上漲的過度擔憂。最后,從全球來看,不存在石油供需嚴重失衡的跡象,而以沙特為首的海灣國家依然是影響地區(qū)與全球能源市場的重要力量,擁有全球最大剩余生產(chǎn)能力的沙特有能力應(yīng)對可能出現(xiàn)的重大市場動蕩。但由于徹底消滅已經(jīng)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和發(fā)展壯大的這股極端武裝并非易事,伊拉克安全局勢何時能夠徹底好轉(zhuǎn)很難預(yù)料,作為對國際能源市場的一個影響因素將持續(xù)一段時間,后續(xù)影響仍有待觀察。(作者:鄒志強,為上海外國語大學(xué)中東研究所助理研究員)
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