中國能源革命包括減量革命、增量革命和效率革命三大路徑，核心是平衡經濟發展、能源消費與生態環境三者的關系。能源革命路線圖就是要做加法、減法和乘法。減量革命是首要任務，包括消費觀念轉變和節能兩大方面，增量革命需要進行傳統能源改造、加快新能源發展以及國際合作；第三，效率革命即同樣的能源產出更大效率，從能源網絡和價格機制兩方面實現。

自6月13日中共中央總書記、中央財經領導小組組長習近平主持召開中央財經領導小組第六次會議，提出推動能源消費、能源供給、能源技術和能源體制四方面的“革命”之后，國際國內對此都頗為關注。能源革命是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。

近日，由中國國際經濟交流中心主辦的第60期“經濟每月談”在北京召開，本期主題為“能源生產與消費革命”。國經中心將能源革命作為重要的研究課題，專門成立課題組，對此展開專題研究。與會代表也對能源問題發表了真知灼見。

推動能源生產和消費革命是順應歷史潮流

清華大學原常務副校長、低碳經濟研究院院長何建坤表示，國家提出了推動能源生產和消費革命，這是順應世界發展潮流的戰略選擇，自從工業革命以來，發達國家不節制地消耗地球的礦物質能源和資源，來支撐他們自身現代化的過程，在發達國家創造了高度發達的經濟社會和人民生活質量的同時，也使全球付出了嚴重的資源和環境的代價，不僅地球的化石能源、資源會日益緊缺，而且特別是帶來了以全球氣候變化為代表的全球生態危機。所以應對全球氣候變化是當前可持續發展中最大的問題，應對氣候變化的核心是要減少人為活動的溫室氣體排放，其中最主要的就是要減少化石能源消費的二氧化碳排放，世界經濟社會還要持續發展，特別是發展中國家還要進行城市化和工業化的進程，能源的需求還會持續增加，所以相應二氧化碳的排放還要增加。經濟發展使得二氧化碳排放增加，保護全球氣候要減少二氧化碳的排放，兩者就構成了一個尖銳的矛盾，為了緩解這樣的矛盾，就催生了全球性的能源變革和低碳的發展。

目前，全球都在進行低碳能源轉型，先進的能源技術越來越成為一個國家核心技術競爭力的標志，也成為國際新的技術競爭的前沿和熱點問題，哪個國家具備了先進的、低碳的能源技術，它就可以在能源的變革當中起到引領作用，創造新的經濟增長點、新的就業機會和戰略國際市場。在這樣一個變革趨勢下，我們提出能源生產消費革命，順應這個潮流，參與新形勢下的國際能源技術的競爭，這對我們的發展和我們在國際競爭優勢的確立有非常重要的作用。

中國能源革命的內涵是什么？

中國要進行能源革命，首先要考慮的就是中國能源革命的特殊性。“中國的國情在能源方面來講有幾個問題，一個是中國的資源稟賦和國外不一樣，以煤為主。第二，中國的經濟發展階段正處在工業化和城鎮化加速發展的階段。國際上最近由于氣候變化對再生能源、綠色發展提出了新的課題，這三個問題導致我們認為當今中國能源發展面臨三個轉變或者三個特點，一個是化石能源即將進入煤炭與油氣并用的雙態燃料，新中國成立以后我們是以煤為主，占到了90%以上，大慶的油，最近我們搞海外進口。未來從工業化的發展規律來看，對油氣方面的發展和消費的需求會大幅度增加。所以我們認為應該是煤炭和油氣并重。二是由于工業化和城鎮化的發展，中國能源消費從一次能源為主轉向電力為特征的二次能源為主，這個也是以美國為首的發達國家的發展路徑印證了，應該說電力在中國能源消費的比重在戰后發達國家是發展很快，我們國家現在也是發展很快。三是綠色能源發展成為中國未來發展重要或者不可忽視的力量，這個方向我們還是要遵循”。中國國際經濟交流中心理事長助理、能源革命課題組組長吳越濤博士在會上對《中國產經新聞》記者說道。

中國經濟發展需要能源，但是發展到現在又必須受到強烈的生態環境的約束，也就是說，現在中國能源所需要解決的問題是如何在經濟發展和生態環境中對能源的要求作出一個均衡，這個是我們此次中國能源和生產消費所要解決的主要矛盾。

“我們如何更進一步地理解能源革命。所謂能源革命，首先它是要以一種變革的精神或者革命的精神去追求未來的能源供應保障或者能源安全，怎么來理解？實際上從我們中國發展的道路來講，我們不斷地追求工業化、城鎮化、現代化，工業化發展、城鎮化發展在世界上都有非常現成的模式，結合中國具體的國情，我們也在不斷地探索這種模式。我們從新中國成立以來，特別是改革開放以來，也發展出了一套我們自己的能源工業體系、能源供應體系，但是用能源變革和現代的時代發展去衡量，我們仍然是落伍的，就是我們沒有用能源革命和變革的精神去追求供應保障和安全保障，所以就產生了現在好多我們認為積重難返的問題，或者不適應的問題”。國家發改委能源研究所所長韓文科在會上對《中國產經新聞》記者說道。

推進中國能源革命要做加減乘法

2013年全國能源消費總量為37.6億噸標煤。在政策環境不變的情景下，按照以往經濟發展路徑測試，2020年中國能源消費總量將達到53億噸至54億噸標準煤，2030年將接近70億噸標準煤。這是中國國際經濟交流中心課題《中國能源生產與消費革命研究》所得出的結論。按照承諾，中國到2020年碳排放要下降40%至45%，以此來計算對應化石能源消費在42億噸標煤。

國經中心研究課題指出，在多元重疊結構影響下，中國能源革命有特殊性。為了實現到2020年化石能源消費排放42億噸標準煤的約束，中國能源革命需要走發展的第三條道路，既要滿足經濟社會需要，又要滿足生態環境約束，走出一條新路。建設具有六大特征的“結構多元化、總量緊平衡、系統自適應、運行高效率、開放大循環、利用可持續”的現代能源體系。

吳越濤表示，中國能源革命路線圖就是要做加法、減法和乘法。減量革命是首要任務，包括消費觀念轉變和節能兩大方面，增量革命需要進行傳統能源改造、加快新能源發展以及國際合作；而效率革命即同樣的能源有更大效率，從能源網絡和價格機制兩方面實現，特高壓輸電線路和智能電網是現在電能發展的主要內容，同時還要加快石油天然氣網絡的建設，實現與周邊國家地區的互聯互通。

從具體的能源行業來講，那就是煤炭要走控總量、提效率、治污染和轉油氣四個方向；天然氣開發按照常規氣、煤層氣、頁巖氣的順序開發；石油則力爭穩產、提高采收率；新能源發展要根據時空分布不均勻的特點，采取集中式和分布式相結合的模式；同時，還要積極有序發展水電，在確保安全前提下發展核電。

需要指出的是，現在提倡的控制能源消費總量，控制煤炭消費總量，實際上追求起來非常難。要解決目前發展中的一些難題，如煤價下跌導致產業萎縮、產煤區財政收入下滑，地方政府就千方百計地想辦法刺激產業，但這就是反向操作。要改變這一現狀，政府一定要告別“以GDP論成敗”的觀念，其制定的經濟規劃指標不要高于潛在經濟增長速度；另一方面也意味著企業和社會要更多采用綠色低碳的生產和消費模式，以實現節能。

能源變革應實現四大目標

對于能源革命，首先要革以煤炭為主的傳統能源之命，大力開拓發展高性能源，尤其是千家萬戶采煤的歷史不能再回頭了。其次是革能源消費系統之命，嚴堵消費能源放縱。第三是革能源結構不合理、能源環境成本高、能源機制體制相對落后之命，目前我國粗放的發展模式對能源消耗的依賴性很大，能源獲取難度加大，面臨氣候變化和國際資源等多重壓力，國家要制定讓多種能源共同配置、共同享受的機制。

對于市場機制而言，能源雖然是關系國家安全的戰略資源，但是也具有一般商品的屬性，受價值規律供求關系的調節，應該由市場發揮配置資源的決定性作用，即由市場決定價格。同時，對于那些不具有自然壟斷的業務環節也可以通過競爭提高效率，這個規律也適用。何建坤表示，在市場化改革當中，能源不僅要回歸商品屬性，而且還要注意環境容量空間中緊缺資源的屬性。通過碳交易可以激勵行業開展節能和減排二氧化碳的技術、激勵投資向新能源和可再生能源傾斜，從而激勵我國推進能源生產和消費的革命。

中央財經大學發展和改革研究院院長、社科文獻出版社原總編輯鄒東濤表示，能源革命應實現四個目標。一是實現能源市場的一體化和集約化，整合能源市場，促進各種能源的復古和能源市場的資源配置。目標二是降低生態環境成本，降低能源生產的消費所在的外部性影響，確保國民福利，產生正能量。目標三是利用國內、國外、國際兩個市場，確保中國崛起的發動機能夠得到持續充足的發展。目標四是擴大能源的信息交流，為中國社會進步和整體的能源安全服務。