2014年第26期《瞭望》新聞周刊將發表慎海雄的署名特稿：從當前做起，加快推動能源生產和消費革命

習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議發表重要講話強調，面對能源供需格局新變化、國際能源發展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產和消費革命。推動能源生產和消費革命是長期戰略，必須從當前做起，加快實施重點任務和重大舉措。總書記就推動能源生產和消費革命提出5點要求：推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；推動能源供給革命，建立多元供應體系；推動能源技術革命，帶動產業升級；推動能源體制革命，打通能源發展快車道；全方位加強國際合作，實現開放條件下能源安全。

習總書記的重要講話，立足我國能源利用的現實，結合世界能源發展的大勢，著眼未來長遠發展，對我國能源戰略作出了系統闡述和重要判斷；對于我們從全局和戰略高度充分認識能源安全的極端重要性，堅定自覺地推進能源生產和消費革命，確保我國經濟社會的長治久安，具有重大戰略意義。這不僅對我國能源發展具有極其重要的針對性、指導性，也是我國經濟發展中必須長期堅持的基本戰略。

“能源革命”是習總書記重要講話的關鍵詞。“革命”的要義在于根本性變革，意味著我國能源戰略將出現根本性的重大變化。“人無遠慮，必有近憂”。習總書記尖銳地指出，盡管我國能源發展取得了巨大成績，但也面臨著能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源生產和消費對生態環境損害嚴重、能源技術水平總體落后等挑戰。正視隨時可能出現的能源危機，未雨綢繆地推進能源生產和消費革命，是立足于我國經濟社會長遠發展的重大戰略部署。我們必須從國家發展和安全的戰略高度，審時度勢，借勢而為，找到順應能源大勢之道。

作為全球第二大經濟體，能源安全始終是確保我國經濟社會可持續發展的基本支點。李時珍在《本草綱目》中說：“飲資于水，食資于土；飲食者，人之命脈也。”將能源比作現代經濟的水和土，視為經濟發展的命脈，毫不為過。然而，作為世界上最大的能源生產國和消費國，我國的能源國情是消費基數大、人均資源水平低、能源結構不合理、能源環境成本高、能源體制機制相對落后。由于粗放型經濟對能源的極度依賴，我們已經付出了巨大的環境代價，大氣污染、水污染、土壤污染等生態環境問題越來越嚴重。無論從現實還是未來看，極度依賴能源消耗的粗放型發展已經走到了盡頭。同時，隨著我國國力的增長和國際地位的提升，能源安全愈發凸顯。如果我們不能有效解決能源革命的重大課題，就不可能解決我國經濟大而不強的問題，甚至隨時受制于人、仰人鼻息，這決非危言聳聽。

正是基于對歷史、現實和未來的深刻洞察，習總書記將能源消費革命同能源生產革命一起提高到國家長期戰略的高度，明確提出推動能源消費、能源供給、能源技術和能源體制4個方面的“革命”，既揭示了推動中國經濟發展方式轉變的深刻內涵，更為中國經濟社會的未來發展指明了方向。

推動能源消費革命，意味著敞開口子消費能源的模式將終結，控制能源消費總量、抑制不合理能源消費、有效落實節能優先，必須成為共識。只有看緊能源消費的閘門，在調整產業結構上下功夫，才能真正落實節能減排，徹底改變高能耗、高污染問題。推動能源供給革命，意味著我國將致力于改變以煤為主的傳統能源格局，轉向多元化供給模式，大力發展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系，同步加強能源輸配網絡和儲備設施建設，天然氣、核能、風電、太陽能等新能源、可再生能源將迎來巨大的發展機遇。推動能源技術革命，意味著以綠色低碳為方向的節能技術、清潔能源技術將得到大力推廣，頁巖氣、可燃冰、電動汽車、節能等關鍵技術的突破，將培育出嶄新的朝陽產業集群和新的經濟增長點，助力我國經濟轉型升級。推動能源體制革命，意味著能源生產的壟斷將逐步打破，市場競爭將更加充分，由市場決定能源價格的機制將逐步建立，能源資源的稀缺屬性得到充分體現，政府對能源的監管方式將得到實質性轉變。能源體制革命不僅能給能源市場引來更多元的投資，帶來更多的活力，還能真正還原能源商品屬性，完善的市場價格機制將倒逼節能，推動清潔能源的更廣泛使用。

習總書記關于推進能源生產和消費革命的重要論述，深刻把握了人類社會的發展大趨勢，高瞻遠矚而腳踏實地。“人類社會歷史上，曾經有很多技術革命，但是仔細分析，只有能源來源及使用方式的根本性改變，才能整體上改變人類的經濟社會面貌，才是根本的革命。”著名未來學家杰里米·里夫金指出，人類經歷了以蒸汽機使用為標志的第一次工業革命、以電力和石油使用為標志的第二次工業革命后，在未來25至50年時間內，將進入以新能源為主的第三次工業革命時期。第三次工業革命的核心是綠色能源，將把人類社會推進到以清潔、低碳為突出特征的全新能源時代，對未來全球地緣政治和經濟格局，產生非常深刻的影響。發達國家已經敏銳地開始搶抓第三次工業革命的機遇，搶占新能源市場，占領經濟制高點。

全球金融危機爆發后，以美國為代表的西方發達國家全力將新能源技術培育打造成新的經濟增長點。最近，普利策獎獲得者、美國劍橋能源研究會主席丹尼爾·耶金博士在BP《世界能源統計報告2014》發布會上提醒人們：美國的頁巖油氣革命的影響正在全球發酵，國際石油市場正在發生改變。報告統計，致密油開發使得美國石油日產量超過1000萬桶，日增量110萬桶，創下1996年以來新高。而歷史上石油增量超過美國的只有沙特。誰也不曾想到，一直以來作為全球能源消費“第一虎”的美國，居然通過頁巖氣革命，很可能成為能源凈出口國。事實上，頁巖氣、可燃冰、太陽能等核心技術的連續突破，正在催生全球能源生產和消費方式的巨大變革。

以綠色低碳為方向的技術革命，對于保障能源安全、推動經濟社會可持續發展以及應對氣候變化都具有劃時代的意義。為了實現中華民族偉大復興的中國夢，中國決不能缺席這場新的“能源革命”！當務之急，就是要深刻領會、扎實貫徹習總書記提出的4個“革命”，從當前做起，加快實施重點任務和重大舉措。

改革和科技是實施能源生產和消費革命的基礎。全面深化改革是推進能源革命的強大“催化劑”。比如，我國能源管理體制嚴重滯后，能源資源的稀缺屬性還沒有得到應有體現，這就必須通過推進能源體制改革，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案，啟動能源領域法律法規立改廢工作，努力構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉變政府對能源的監管方式，建立健全能源法治體系。

科技是能源革命的“推進器”。各地各部門要積極培養優秀能源科技人才，加強能源基礎學科建設和前瞻性、關鍵、核心技術的研究，及時普及先進適用技術，提升能源裝備的自主研發制造水平，為能源生產和消費革命提供強大的科技力量。當前，要結合制定2030年能源生產和消費革命戰略，研究謀劃“十三五”能源規劃。我們堅信，有習總書記重要講話精神作指引，全黨全社會從戰略高度抓能源，穩扎穩打、久久為功，就一定能實現我國能源生產和消費的歷史性革命，為中華民族永續發展打下堅實的根基。(文/慎海雄)