需從增量革命、減量革命、效率革命三個維度入手當美國宣布2013年頁巖氣總產量超過2000億立方米，到2015年預計達到2800億立方米，朝能源獨立再邁進一步時，歐盟歡喜雀躍，以期與美國抱團擺脫對俄羅斯的天然氣依賴；工業革命以來，全球二氧化碳排放濃度由280ppm上升到400ppm，全球氣候談判成為發達國家與發展中國家博弈的舞臺。歐洲一些國家主導的能源轉型和應對氣候變化行動，正逐步重塑全球能源格局，也對地緣政治產生了深遠影響。

大的世界潮流推動以及內部對能源轉型和環境保護的驅動力，我國制定了以能源生產與消費改革為核心的“能源革命”。但要實現的目標以及轉型戰略推進的路徑是什么？在6月25日中國國際經濟交流中心舉辦的“第60期經濟每月談”上，中國國際經濟交流中心副理事長張國寶指出，能源革命要從增量革命、減量革命以及效率革命三個維度來實現。

能源發展需實現三大轉變

分析工業革命以來全球的經濟發展狀況，不難發現能源發展和經濟發展呈現出明顯的線性關系。在工業化階段的前期，能源增長與GDP增長呈現更為密集的正比關系。恰恰我國正處于加速工業化進程階段，在這個過程中，對能源的需求仍將呈現爆發式增長。

中國國際經濟交流中心理事長助理吳越濤給出的一組數據顯示，在目前政策環境不變的情景下，按照以往經濟發展路徑測算，2020年中國能源消費總量將達到54億噸標煤左右，2030年將接近70億噸標煤左右。如果將一系列減排措施的正面作用計算進去，預計2020年能源總量將在50億噸標煤，2030年將達到60億噸左右。

“與發達國家不同的是，發達國家當前處于后工業化社會，能源需求基本趨于飽和，甚至出現緩慢下降的趨勢，在沒有能源需求的增長情況下，只需要對存量進行調整，用新能源和天然氣來取代原有的煤炭消費，就可以比較從容地改善能源結構，實現清潔化。但我國正處于快速發展的階段，能源需求依然大幅增長，首先要解決增量的問題，然后才是存量的問題。”清華大學低碳經濟研究院院長何建坤表示，我國推進能源變革更為迫切，任務也更為艱巨。

而目前我國的能源發展正面臨著化石能源進入煤炭與油氣并重的“雙碳”時代，終端消費由一次能源向二次能源（電力）轉變，綠色能源迅速崛起三個方面的轉變，可以說，發達國家進行的是綠色能源革命，而我國則要油氣革命、電力革命和綠色革命同時進行，復雜性和特殊性可想而知。

還原能源商品屬性

正是由于我國能源革命所具備的特殊性，我國所要達到的目標也更為龐大。

吳越濤將其總結為建立現代能源體系。細化下來包括6個要素，即總量緊平衡、運行高效率、結構多元化、開放大循環、系統自適應和利用可持續。顧名思義，所謂現代能源體系的核心，是能源消費觀念的轉變，堅決控制消費總量，抑制不合理能源需求；是能源效率的轉變，秉持節能理念，對傳統能源進行改造，提高運行效率；是能源結構的轉變，提升新能源、可再生能源在我國能源結構中的實質性地位；是參與國際能源大循環，規劃好中國能源對外戰略的棋局。

“要實現這6個方面的目標，需要做增量革命、減量革命和效率革命。”何建坤和張國寶的觀點一致。他進一步分析，減量革命要求控制能源消費總量，以技術、標準和管理為手段在重點領域行業提高能效、節能降耗；增量革命則是增加新能源和可再生能源使用，最終以新能源和可再生能源為主體的能源體系取代以化石能源為主體的能源體系。效率革命則牽扯到能源政策體系、價格體系和市場化的改革。

其中，還原能源的商品屬性近來已不止一次被業界提到。吳越濤表示，能源雖然是關系國家安全的戰略性資源，但也具有一般商品的基本屬性，受價值規律和供求關系調節，應由市場發揮配置資源的決定性作用，由市場決定價格。此外，還原能源商品屬性需要科學界定競爭性業務和非競爭性業務。在不具備自然壟斷特征的業務環節，通過競爭提高效率的規律同樣適用。

革命，意味著必須有破有立。作為機制改革重要的一環，能源管理過程中的政府職能也在發生微妙的變化。我國能源革命的復雜性和特殊性，要求政府部門不再僅僅扮演政策制定者和監管者的角色，“政府職能新的要素，包括宏觀引導、市場監管、資源保護和利益協調缺一不可。”吳越濤表示，其中，利益協調更為微妙和艱難。既包括協調中央與地方的關系，也包括政府與企業、企業與企業、企業與民眾之間的關系，這是最迫切、也最艱難的工作。

【能源人語】

中國能源生產消費革命的方向就是要初步構建多能互補、供需互動、市場主導、宏觀調控的現代能源格局。

多能互補是擴充我國能源供應方式的一個重要途徑，能源種類多元化將繼續推進，清潔能源將獲得重大發展，各種能源間的互補替代和協調將日益深化。供需互動將成為我國能源消費的生存模式，能源革命要千方百計保障供應，高度融合，協調配合。此外還應明確的是，市場主導和宏觀調控是能源革命的重要保障。

——中國華能集團公司副總經理張廷克

推進能源革命要有更寬闊的眼界。美國的頁巖氣革命給我們帶來了很多思考，但是現在還發生著一些新的能源革命，比如說北極地區的油氣資源，這個地區的資源也很豐富，如果這個地區的油氣資源大量釋放，也具有極大的革命性。

此外，可再生能源的成本下降空間也很大，一些歐盟國家正在減少對可再生能源的補貼，他們認為風力發電、太陽能發電有些已經可以和常規的燃煤、燃氣公平競爭，這種革命性的變革帶來的沖擊將來也是巨大的。

——國家發展改革委能源研究所所長韓文科

能源革命有幾個目標。目標一是實現能源市場的一體化和集約化，整合能源市場和促進能源市場的資源配置。目標二是降低生態環境成本，降低能源生產的消費所在的外部性影響，確保國民福利，產生正能量。目標三是利用國內、國外兩個市場，確保中國崛起的發動機能夠得到持續充足的發展。目標四是擴大能源的信息交流，為中國社會進步和整體的能源安全服務。能源革命的成功關系著民生大事，也是確保環境友好的重要實踐，能源革命也是實現美好中國夢的重要途徑和重要內容。

——中央財經大學發展和改革研究院院長鄒東濤