楊國興下海到石油行業打拼已經有20多個年頭。他是最早一批進入中石油長慶油田做鉆井工程服務的民營企業家之一，但今年將是他在這個行業“最艱難的一年”。

從2013年開始，中國石油天然氣集團公司（下稱中石油）大幅度縮減了資本開支，今年的計劃數還將繼續減少7%，其中油氣勘探開發的資本開支減少約3%。財新記者獲悉，中石油今年上游鉆探業務的工作量計劃比去年減少600萬米鉆井進尺，下降16%。

在蔣潔敏時期以“大干快上搶產量”著稱的長慶油田壓縮最巨。其鉆井相關業務量相比去年銳減70%，鉆井進尺比計劃（近1000萬米）也減少了一半。

長慶油田是中石油重點打造的“西部大慶”，2003-2012年間，生產的原油和天然氣折合油當量從1000萬噸激增至4504.99萬噸，一舉超越大慶油田，成為國內產量最大的油氣田。期間的兩任總經理王道富、冉新權因此受到原中石油董事長蔣潔敏的賞識。但在2013年8月27日，兩人同時因嚴重違法違紀遭調查后，對長慶油田一味追求產量和儲量、不惜涸澤而漁的批判日高。

楊國興直接感受到了這一變化。“今年我們施工隊伍的工作量只有往年的十分之一。之前公司的營收在2億元左右，今年預計只有1億元上下。”最多的時候他擁有24臺鉆機，現在只留了12臺，很多工人放假，井架和設備只能晾著。

信貸資金的短缺更是讓已經攔腰折半的業務規模雪上加霜。中石油一般要到年底才會結算當年的工作量并支付合同額，民營油服公司通常需要靠借貸維持資金周轉。楊國興把去年5000萬元的銀行貸款還上，今年想貸一筆周轉資金就吃了閉門羹。

“過去可以將當年的工作量做抵押，得到保底貸款，但今年銀行知道油田的工作量壓縮，民營隊伍基本都拿不到貸款。”楊國興的公司是在長慶油田討生活的1200多家民營油服企業中規模較大的一家，他預計很多更小的民營公司經歷這輪重創后，只能倒閉或者轉行。

2013年長慶油田的鉆井工程，動用鉆井鉆機共1034部，計劃今年僅需要500多部，不到去年的一半。財新記者獲取的資料顯示，截至今年一季度，包括國企和民企的鉆井隊伍在內，處于閑置狀態的鉆機數量約為600臺，因設備閑置所產生的折舊攤銷、人工維護等費用損失每天至少1500萬元。

“資本支出降低是因為我們會更加注重有質量、有效益、可持續性發展。”中石油集團董事長周吉平在3月的年度業績發布會上表示，“2013年是我們公司重要的轉折點，公司從重視規模速度向更加注重質量效益發展。”可以想見，未來的一段時間內，中石油的油氣開發投資不會出現大規模的擴張，可供民營油服公司分食的市場“蛋糕”有限。

與此同時，在中石油腐敗窩案仍在查辦并不時有新的經理被抓傳聞的背景下，為清理招標過程中長期存在的腐敗尋租空間，今年伊始，長慶油田啟動了首次井筒類工程（包括鉆井、固井、試油、壓裂等工程）的公開招標。中石油內部隊伍占據了中標隊伍的大多數，不少往年在長慶油田拿到同類項目的民營企業被拒之門外。

今年4月，幾家民營企業聯合上書，反映長慶油田在招標過程中設置過高的技術、資質門檻，讓國有企業入圍而排擠民營企業。但5月長慶油田招投標管理辦公室對民營企業反映的情況進行的回應中稱，中標的民營鉆井隊伍達到420支，加上固井、錄井、試油、壓裂隊伍，民營企業中標比例占到54.3%。

一位上市民營油服公司的高管亦向財新記者表示，這些年來中國石油勘探產業處于大發展的態勢，不同業務水平的民營企業都可以有活干；現在投資放緩、工作量減少，讓誰干和不讓誰干，需要一種公平的辦法挑選隊伍。

“中國的油服市場這幾年好容易比較開放了，發展起來了一批具有一定技術能力的民營油服公司，并且伴隨著中國油公司走出去的步伐，在國際市場贏得了與斯倫貝謝等國際巨頭同場競技的機會。”他說，“這里面確實存在招投標腐敗問題，但不能因為存在腐敗就把門重新關上，把孩子和洗澡水一起潑掉。”

長慶油田樣本

對中國民營企業來說，油田開發從來都是難以染指的領域。而陜北的“油老板”們卻經歷了兩次從開放到收緊的跌宕起伏。

位于陜甘寧蒙地區的長慶油田，是典型的低滲、低壓、低豐度的“三低”油氣藏，單井產量低，開發邊際效益低。1994年，原中國石油天然氣總公司和陜西省政府簽訂《關于開發陜北地區石油資源的協議》，從長慶油田和陜西延長油礦管理局已登記的探礦區內劃出1080平方公里，交由市縣組織開發。后因地方政府屬下鉆采公司缺乏資金，開始向民間資本招商引資。

在全民開發油田熱潮中，1994年開始的近十年間，陜北地區一度是國內民營經濟最活躍的地區，然而好景不長，國家經貿委和國土資源部等聯合陜西省政府下發文件，叫停地方政府越權審批下放油田的開采權和收益權。

2003年6月7日這個日子深深印在楊國興的腦海里。當天，他和上千名在陜北的私人投資者油田資產被一紙文件收歸國有，被回收的油田資產總價值超過50億元。

“這些民營公司還剩下五分之一繼續留在行業里，給長慶油田做油田工程服務，其余大多數已經轉行做餐飲或者房地產開發了。”楊國興說。

油田收歸國有之前，楊國興擁有價值1億多元的油田資產，但國家只以一年交到煉油廠的噸數作為產量，給了580多萬元的補償。歷經油田國有化風波之后，他通過與長慶油田和下屬采油廠建立聯系，轉行做油田服務，因曾經有上游開發的經驗，從井位的審批、鉆井、試油、測井等一系列流程都很熟悉。

2008年開始，前任總經理冉新權治下的長慶油田提出建設5000萬噸“西部大慶”的生產目標，每年僅鉆機就需要800-1000部。按當時每部鉆機2000萬元、最少50人計算，需另外組建600支鉆井隊，投入100多億元，新增3萬余員工。這還只是鉆井需要，不包括壓裂、試油試氣、測井、固井、修井設備和專業隊伍，以及后勤服務保障的配套。

長慶油田內部鉆井和油服隊伍數量不足以支撐如此規模的勘探和產能建設，民營油服公司獲得了前所未有的機遇。目前，長慶油田民營鉆井隊伍和油服公司的市場占有率比中石油其他油田都高，其中民營鉆井隊伍有500支，國企鉆井隊伍400支，全國一半以上的民營油服公司在長慶油田開展業務。

在楊國興看來，中石油內部的油服隊伍，管理和后勤保障機構臃腫，運營成本高，生產效率較低。民營油服公司的加入雖然侵占了部分中石油油服公司的市場，但總體對中石油利大于弊。還是以長慶油田為例，據《中國石油報》報道，2008年以來，進入長慶進行鉆井、試油作業及地面工程建設的民營隊伍，一度達到參建隊伍總量的70%。而通過開放市場，長慶超低滲油田單井綜合成本降到300萬元以內，蘇里格氣田單井綜合投資由1300萬元降到800萬元；通過市場化運行，長慶油田每年新增五六百萬噸油氣產能，節省投資近20億元。