2009年中國首次成為煤炭凈進口國，業(yè)界分析均認(rèn)為是由于國內(nèi)外煤炭價格的倒掛，而煤炭價格的倒掛則是由于中國煤炭市場的結(jié)構(gòu)性過剩。

綜合媒體3月30日報道，中能源結(jié)構(gòu)呈富煤、貧油、少氣的特征，煤炭資源很豐富，但在2009年，在國際及國內(nèi)煤炭供需較為寬松的情況下，國內(nèi)煤炭市場價格卻明顯高于國際煤炭價格，使中國首次成為煤炭凈進口國。

2009年，在國內(nèi)煤炭市場供求整體持續(xù)寬松的情況下，煤炭價格卻持續(xù)上揚，分析認(rèn)為，主要是因為當(dāng)前中國煤炭生產(chǎn)存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡，整體寬松的煤炭供求形勢實際上是結(jié)構(gòu)性過剩。

中國煤炭主產(chǎn)區(qū)分布在西北地區(qū)，而主要消區(qū)則是華東及東南沿海地區(qū)。2009年內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)煤6.37億噸，山西全年累計煤炭產(chǎn)量6.15億噸，新疆8,000萬噸，陜西8,700萬噸，而國家統(tǒng)計局1月21日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2009年中國原煤產(chǎn)量29.6億噸，上述四省煤炭產(chǎn)量約為全國產(chǎn)量的二分之一。山西運輸條件較好，是傳統(tǒng)的煤炭調(diào)出省份，但其2009年進行煤炭資源整合，煤炭外調(diào)量減少，原先主要調(diào)出區(qū)和主要消費區(qū)構(gòu)成的煤炭供求平衡被打破，使東部地區(qū)煤炭供求偏緊。而西部地區(qū)由于運輸條件限制，快速增長的原煤產(chǎn)量調(diào)出難度較大，供給過剩。