7月1日， 我國開始執行“史上最嚴”的火電廠大氣污染物排放標準，這也意味著2012年之前建成的火電廠開始執行新版大氣污染物排放標準。這份被稱為有史以來最嚴的火電廠排放標準，與歐盟、日本、加拿大、澳大利亞等發達經濟體現行標準不相上下，甚至在某些方面更加嚴格，將大大降低我國火電廠二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物排放量。

中投顧問環保行業研究員侯宇軒表示，這份高于歐盟的最嚴格的環境標準 “倒逼”火電企業加大在大氣污染物治理方面的投入，也推動脫硫脫硝等環保產業進入發展的黃金期，特別是脫硝市場迎來爆發式增長。

中國社科院6月26日發布的《中國生態城市建設發展報告(2014)》顯示，2012年我國一次能源消費量為36.2億噸標煤，消耗了全世界20%的能源，單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，美國的3.3倍，日本的7倍，同時高于巴西、墨西哥等發展中國家。尤其值得關注的是，報告指出，2012年我國消耗了全世界近一半的煤炭，其中火電消耗了我國約一半的電煤。

眾所周知，二氧化硫、氮氧化物、煙塵等火電廠大氣污染物是霧霾的重要污染源，排放標準的松緊直接影響著大氣質量。從7月1日起執行的《火電廠大氣污染物排放標準》，比2004年執行的我國第一個火電廠大氣污染物排放標準，二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放限值都顯著收緊。

以二氧化硫為例。現有火電廠燃煤鍋爐的二氧化硫排放限值是每立方米200毫克，新建鍋爐為每立方米100毫克。而2004年執行的火電廠大氣污染物排放標準中，燃煤鍋爐的二氧化硫排放限值為每立方米400毫克。而與國外環境標準相比，新標準的嚴格程度也毫不遜色。仍以二氧化硫為例，我國新建鍋爐二氧化硫排放限值為每立方米100毫克，而歐盟2001/80/EC指令則要求新建大型燃燒裝置的排放濃度不超過每立方米200毫克，美國2005年規定的新能源排放限值為每立方米184毫克。由此可見，我國新標準中二氧化硫排放限值比歐盟、美國等發達國家的現行標準都更嚴格。

不僅如此，新標準還規定現有火電廠燃煤鍋爐必須達到“煙塵排放低于30毫克/立方米、氮氧化物排放低于100毫克/立方米”的要求，并將強制性污染物排放指標從3個增加到4個，特別新增了汞的限排標準。實施新標準后，到2015年，電力行業二氧化硫排放可減少618萬噸，氮氧化物排放可減少580萬噸。

最嚴格的環境標準只有得到最嚴格的執行，才能切實改善環境質量。但是要讓最嚴的火電廠污染物排放標準“照進現實”卻并不容易。此前，環保部開出的有史以來最大的4億罰單，正是劍指火電企業的脫硫脫硝問題。事實上，自從“大氣十條”發布以來，環保部已對多家企業脫硫設施等環保裝備運行不良問題作出處罰。然而，重壓之下仍有企業違規排污。

中投顧問研究總監郭凡禮表示，現階段企業偷排的一個重要因素是，守法成本高于違法成本。實際上，除污設備的購置、運行與維護所需的資金、人力和時間所構成的成本，遠高于企業違規排污后被罰款的代價。加上企業污染取證難度大，權衡之下，一些企業也就不惜鋌而走險了嚴格環境標準要“落地”，必須先讓廣大企業樹立起環境優先的綠色經營理念，其次還要加大環保處罰力度，對偷排企業形成足夠的震懾力。而嚴格的環境標準“倒逼”火電企業加大在大氣污染物治理方面的投入，這也推動脫硫脫硝等環保產業進入發展的黃金期，特別是脫硝市場迎來爆發式增長。

根據《“十二五”節能減排綜合性工作方案》要求，新建燃煤機組全部安裝脫硝設施，單機容量30萬千瓦及以上燃煤機組全部加裝脫硝設施。而中電聯最新統計數據顯示，截至2013年底，全國已投運的脫硝機組只占到現役機組容量的50%。今明兩年火電脫硝市場將有千億元的空間。

(作者系中投顧問產業與政策研究中心環保研究員)