現實尷尬

新能源汽車面臨“久推不廣”的難題

據中國汽車工業協會統計，上半年我國新能源汽車生產20692輛，銷售20477輛，產銷量已超過上年全年數量。雖然新能源汽車增速很快，但與這兩年我國汽車市場爆發式增長的規模，以及政府對新能源汽車推廣的力度相比，依然顯得不成正比。

在北京，每兩個月進行一次購車搖號，新能源汽車與傳統汽車冷熱“溫差”凸顯：在6月末的搖號中，個人新能源汽車1666個指標配置仍不需搖號，而個人傳統內燃機汽車2萬個普通指標中簽率則“百里挑一”。而對車企來說，新能源汽車仍然只能“賺到吆喝”。一年來推出多款新能源車型的比亞迪，其主打的混合動力汽車“秦”，上半年銷售5357輛，還不到其傳統動力主打車型“F3”半個月的銷量。

政策解讀1

18萬

政府購買新能源車價格上限

早在2009年1月，財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委就在北京等13個城市公共服務領域啟動節能與新能源汽車示范推廣工作。2010年，試點擴大到25個城市，主要集中在東中部節能減排任務較重地區。

在此基礎上，方案提出，政府機關及公共機構購買機動車輛應當優先選用新能源汽車。同時明確：2014年至2016年，中央國家機關以及納入新能源汽車推廣應用城市的政府機關和公共機構，購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。

為規范新能源汽車采購管理，方案明確政府機關及公共機構購買新能源汽車享受財政補貼，其中轎車采購價格扣除財政補貼后不得超過18萬元。

為體現政策導向作用，我國對購買新能源車實行中央財政與地方財政共同補貼政策。18萬元加上財政補貼，可以基本滿足新能源汽車生產的成本。此外，于7月9日舉行的國務院常務會議決定，自2014年9月1日至2017年底，國家將對獲得許可在中國境內銷售的新能源汽車免征車輛購置稅。這樣，不論是政府機構還是公民個人，每購買一輛新能源汽車，將獲得3.5萬元到50萬元不等的財政補貼。

此外，18萬元的標準也符合黨政機關一般公務用車1.8升及以下排量、價格18萬元以內的“雙18”標準。

【長沙實踐】

采購價格扣除補貼后不超標即可

記者昨日從市紀委獲悉，公務用車購置時選擇新能源汽車可享受財政補貼，采購價格在扣除財政補貼后不超過相關規定的標準即可。

據悉，《長沙市市直機關和事業單位公務用車管理辦法》對購置公務用車的配備標準進行了嚴格要求。一般公務用車配備排氣量1.8升(含)以下，價格18萬元以內的轎車，其中機要通信用車排氣量1.6升(含)以下，價格12萬元以內。執法執勤用車原則上配備排氣量在1.6升(含)以下，價格12萬元以內的轎車和其他小型客車。因工作需要可配備排氣量1.8升(含)以下，價格18萬元以內的轎車或其他小型客車，但不得與一般公務用車重復配備。

黨政機關原則上不配備越野車(含SUV)，確因地理環境和工作性質特殊，可適當配備排氣量2.5升(含)以下，價格25萬元以內的國產越野車。

政策解讀2

100%

政府機關及公共機構范圍

此次方案明確了政府機關和公共機構的范圍，即全部或部分使用財政資金的國家機關、事業單位和團體組織。覆蓋范圍之廣、層級之多尚屬首次。

國管局資產管理司負責人指出，此次方案的實施必將充分發揮政府機關和公共機構的帶頭示范作用，為破解新能源汽車“久推不廣”困局作出貢獻，也為我國新能源汽車產業在全球競爭中實現“彎道超車”提供機遇。

方案還規定全程量化考核反饋監督，提出從2015年開始，各省區市公共機構節能管理部門應當按年度統計匯總上一年度新能源汽車配備情況、累計行駛里程、能耗、費用等情況，報送國家機關事務管理局。

【長沙實踐】長沙已有70臺純電動公交車

記者昨日從市交通部門了解到，目前長沙市已有70臺純電動公交車，分布于103路、110路、126路、130路等公交線路，還將投放100輛純電動出租車作為試點，以此推廣綠色出行方式。相比之前的燃油公交車，純電動公交車具有環保零排放、噪音小、平穩等優點。

作為全國首批節能與新能源汽車示范推廣城市之一，長沙自2009年來已成功推廣使用混合動力公交車約1200臺，取得了較好的節能減排效果。

據了解，長沙的電動公交車每臺達200萬元，全部采用電能。同時，車輛前面還有可升降的臺階，只要駕駛員按動相應按鈕，前門臺階就能下降近10厘米，方便行動不便的老人和殘疾乘客上車。

政策解讀3

1 ：1

充電接口與新能源汽車數量比

新能源汽車使用者的一大顧慮是充電設備配備不足。

為此，去年發布的國務院能源發展“十二五”規劃明確，在北京、上海、重慶等新能源汽車示范推廣城市，配套建設充電樁、充(換)電站、天然氣加注站等服務網點，到2015年，形成50萬輛電動汽車充電基礎設施體系。

在此背景下，方案更是明確提出要實現充電接口與新能源汽車數量比例不低于1∶1，建成與適用規模相適應、滿足新能源汽車運行需要的充電設施及服務體系。

方案還指出，地方政府要把新能源汽車充電設施作為城市公共基礎設施，納入城市建設發展總體規劃中。

【長沙實踐】

《湖南省新能源汽車推廣應用實施意見》審議稿中提出，湖南新能源汽車重點推廣應用地區為長沙、株洲、湘潭三座城市。同時鼓勵其他城市積極推廣。推廣應用的重點在公交車、公用車、公務用車等公共服務領域，并積極引導社會車輛推廣應用。意見初步明確，2013年至2015年，長株潭城市群推廣應用新能源汽車6100輛，其中長沙為4500輛，株洲為1035輛，湘潭為565輛。今年長株潭三地推廣應用的總任務為2000輛。力爭到2015年，其他11個市州推廣新能源汽車總量達到1100輛。

省經信委相關負責人表示，對符合國家補貼條件和國家政策確定的車型，將給予相應財政補貼。為加強配套基礎設施建設，各市州要將推廣應用新能源汽車所需的充電樁等基礎設施建設納入到整體規劃中。記者從國網長沙供電公司了解到，目前長沙充電樁等基礎設施建設正進一步加速。