編者按：2009年冬天，氣荒、電荒、煤荒集中爆發，將我國能源價格改革再度推上前臺。今年的政府工作報告提出，將深化資源性產品價格改革。資源稅改革勢在必行，石化行業應為此做好充分準備。

我國加大節能減排力度，進一步推動天然氣市場發展。近年來，國內天然氣消費量以年均18%的速度遞增，遠遠超出2.5%的世界平均水平。但是，由于國內天然氣資源相對匱乏，利用海外氣源來滿足國內快速增長的市場需求成為必然。專家估計，2010年進口天然氣可占我國天然氣消費總量的20%～30%，到2020年，這一比例有望達到50%。

對海外氣源依存度的提高，使我國天然氣定價機制矛盾逐步凸顯。長期以來，我國政府一直對天然氣進口價格和長輸費用實行嚴格管制，其最大特點是價格調整頻度低，與國際主要能源產品價格之間的關聯度較小。因此，改革天然氣價格形成機制的呼聲越來越高。

以煤炭價格為合理參照系

目前全球能源消費結構中煤炭與天然氣所占比例相當，為24%。在西方發達國家，天然氣價格大多采用與原油直接掛鉤的等熱值計算公式來確定。我國的能源消費以煤炭為主，煤炭消費量在一次能源消費總量中所占的比例接近70%，在未來很長一段時間內，這一狀況不會發生根本改變。未來中國天然氣的主要競爭性能源是煤炭。

盡管不同能源的能源轉換效率、初投資以及環境影響存在較大差異，但在市場環境下，它們的價格比維持著微妙的平衡。以美國為例，在2000年以前，美國工業用天然氣與煤炭的能源比價穩定在2倍的水平。2000年以后，隨著人們環保意識的增強，天然氣對煤炭比價穩定在3.5～4倍的水平。

作為最大的發展中國家，發展經濟、改善民生仍然是我國政府的工作重點。符合我國國情的天然氣對煤炭的能源比價應為2～3倍。當然，隨著經濟水平的提高和人民生活質量的改善，百姓對價格的承受力不斷增強，這一能源比價可以動態調整，逐步達到3～4倍的水平。2005年以前，我國大部分地區天然氣對煤炭的比價一直維持在4～5倍的水平，城市燃氣推廣困難。2005年以后，受國際原油價格上漲以及國內煤化工產業飛速發展的影響，國內煤炭價格上漲較快，不少地區的天然氣對煤炭的能源比價下降到2.5～3倍的水平。在這樣的比價體系下，天然氣的推廣阻力明顯減少。

確定合理的中長期價格

為應對天然氣需求的爆炸式增長，我國政府決定大規模引進中亞、俄羅斯與緬甸的天然氣資源，在沿海地區建設一批LNG接收站，引進中東、東南亞等地的天然氣資源。在擴充氣源的情況下，價格成為天然氣推廣的最重要因素。

有報道稱，中亞天然氣資源到我國的邊境價達2元/立方米以上，我國和俄羅斯也一直因為價格問題未能就北氣南下達成一致意見。實際上，由于目前天然氣的定價基本以長期合同為主，對長期貿易合同的估值、通貨膨脹預期、交割地點、運輸方式、離岸或到岸等因素作出假設，單一的數字并不具有可比性。

增強國際議價能力

日本、韓國和我國臺灣是國際天然氣市場主要的買方，美國緊隨其后，美國和日本、韓國駕馭國際天然氣市場的能力存在很大差別。日本和韓國的天然氣需求完全依靠進口，其定價與國際原油價格綁定。美國目前的天然氣對外依存度大約為20%，其中源自加拿大、墨西哥的進口管道天然氣占85%，進口的LNG所占比例很小。此外，美國具有很強的天然氣儲備能力，在國際LNG市場上主動性較大，議價能力較強。

從我國能源消費結構看，天然氣在能源消費結構中起補充作用。我國擁有一定規模的天然氣產量，非常規天然氣資源發展迅速，這些是我國能夠在國際天然氣價格談判中取得主動權的重要保障。從內在因素看，我國天然氣資源開采企業的市場主體地位、競爭意識和風險承受能力不斷增強，完全有能力在國際天然氣價格談判中取得主動權。

在國際上，天然氣價格經歷了與原油價格直接掛鉤、按等熱值計算的“直線價格公式”向“S曲線價格公式”，甚至“電力庫價格指數公式”的演變。主要競爭性能源不同，天然氣價格公式適應的對象也有所不同。一般來說，“直線價格公式”參照原油、輕油、燃料油等價格的比重較大；“S曲線價格公式”參照煤炭、管道天然氣等其他能源價格的比重較大，而“電力庫價格公式”更多參照電力價格指數。顯然，對我國而言，應該盡可能謀求以煤炭為參照系的價格指數，這樣才能最大限度地利用天然氣資源來促進經濟又好又快發展。

有序穩妥推進價格改革

目前我國面臨的國際能源供需格局和發展態勢發生了很大變化。我國能源需求總量較大，增速較快。居民用氣在終端應用領域中的比重有限。天然氣制油、天然氣制甲醇等技術的商業化使天然氣和原油的價格有逐步靠攏的趨勢。這些因素使我國依托天然氣資源、實現清潔化生產困難較大，通過合理的天然氣價格機制調節資源，其重要性也更加突出。

為了與未來需求相適應，天然氣價格改革勢在必行。合理的定價機制，必須理順天然氣價格與其他能源，尤其是與煤炭的比價關系，同時考慮百姓的承受能力。