新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)期高位運(yùn)行，能源多元化趨勢(shì)日益明顯。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源和化工品需求的快速增長(zhǎng)，油氣對(duì)外依存度逐年攀升，“缺油、少氣、煤炭資源相對(duì)豐富”的資源稟賦狀況催生了現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的同時(shí)存在哪些問(wèn)題？下一步如何完善？中國(guó)石化報(bào)記者采訪(fǎng)了中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)胡遷林。

胡遷林認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代煤化工是煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化的重要方向。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，我國(guó)絕大多數(shù)的二氧化碳、二氧化硫和煙塵排放都由燃煤引起，且二氧化碳排放量呈逐年上升趨勢(shì)，煤炭利用方式必須轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代煤化工以潔凈煤技術(shù)為基礎(chǔ)，可將硫、重金屬等回收，將二氧化碳等集中處理，是煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化利用的重要方向。

發(fā)展現(xiàn)代煤化工可為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對(duì)能源和石化原材料需求快速增加。現(xiàn)代煤化工不僅可以提供相應(yīng)的原料和產(chǎn)品，而且具有一定的成本優(yōu)勢(shì)。

發(fā)展現(xiàn)代煤化工有利于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，是保障國(guó)家能源安全的需要。2013年，我國(guó)石油和天然氣的對(duì)外依存度分別達(dá)到58.1%和31.6%。充分發(fā)揮煤炭資源相對(duì)豐富的資源優(yōu)勢(shì)，作為石油化工的重要補(bǔ)充，能夠?yàn)閲?guó)家能源安全提供重要保障。

在談到我國(guó)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨什么樣的問(wèn)題和挑戰(zhàn)時(shí)，胡遷林表示，現(xiàn)代煤化工在大規(guī)模、高速度發(fā)展的同時(shí)，面臨水資源、環(huán)境、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等多方面挑戰(zhàn)。當(dāng)前發(fā)展面臨的主要問(wèn)題表現(xiàn)在六個(gè)方面。

一是存在過(guò)熱風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)代煤化工在高油價(jià)下具有很大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，也成為地方政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制勝法寶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)處于運(yùn)行、試車(chē)、建設(shè)和前期工作階段的煤制油項(xiàng)目26個(gè)、煤（甲醇）制烯烴項(xiàng)目58個(gè)、煤制天然氣項(xiàng)目67個(gè)，如果全部投產(chǎn)，預(yù)計(jì)2020年可能形成4000萬(wàn)噸/年煤制油產(chǎn)能、4100萬(wàn)噸/年烯烴產(chǎn)能、2800億立方米/年煤制天然氣產(chǎn)能。

二是關(guān)鍵技術(shù)有待突破，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)很多關(guān)鍵技術(shù)有待突破，如新型催化技術(shù)、大型先進(jìn)煤氣化技術(shù)、煤化工大型工程化技術(shù)等。目前具備產(chǎn)業(yè)化和開(kāi)展工業(yè)性示范的技術(shù)和產(chǎn)品不多，僅有煤制烯烴、煤制油、煤制乙二醇等，各地煤化工規(guī)劃的產(chǎn)品方案也主要集中在煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇等領(lǐng)域，項(xiàng)目產(chǎn)品方案雷同。

三是已有技術(shù)可靠性和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性有待驗(yàn)證。大型現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，資金投入大，工程建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行難度較大，一些核心技術(shù)初次商業(yè)化，工業(yè)流程和技術(shù)集成尚待優(yōu)化，全流程設(shè)備選擇尚沒(méi)有完全定型，許多工程問(wèn)題還有待解決，有的問(wèn)題甚至影響了示范工程正常運(yùn)行。

四是面臨資源和環(huán)境制約，綜合競(jìng)爭(zhēng)力受影響。煤化工產(chǎn)業(yè)過(guò)快發(fā)展有可能打破局部地區(qū)脆弱的水資源平衡和生態(tài)環(huán)境平衡，直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展和我國(guó)減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。煤化工行業(yè)碳排放量較大，預(yù)計(jì)2015年達(dá)到4.7億噸。

五是人才、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)尚不健全。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品質(zhì)量及應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)缺乏，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。煤制化工產(chǎn)品、煤制燃料的質(zhì)量和物化性質(zhì)與傳統(tǒng)石油基能源化工產(chǎn)品有所不同，需要制定相應(yīng)的使用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。而且現(xiàn)代煤化工屬于技術(shù)、人才密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和熟練的操作工人，而各類(lèi)學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和操作工人需要5～10年才能成熟，這將直接影響煤化工示范項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展。

六是面臨海外低成本產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)壓力。北美頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)大大降低了石化產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。中東地區(qū)擁有豐富的天然氣資源，近年來(lái)致力于向下游延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，不斷投資建設(shè)大型石化生產(chǎn)裝置。

在問(wèn)被及我國(guó)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)下一步應(yīng)該向什么方向發(fā)展，有哪些政策建議時(shí)，胡遷林說(shuō)，在政策建議方面，一要盡快出臺(tái)現(xiàn)代煤化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。要盡快出臺(tái)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。實(shí)行嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，提高煤化工產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。從企業(yè)規(guī)模和項(xiàng)目水平、能耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、資源條件等方面提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

二要嚴(yán)格審批和監(jiān)管。建議所有現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目一律由國(guó)家規(guī)劃發(fā)展部門(mén)審批或備案，在綜合考慮實(shí)際的基礎(chǔ)上，對(duì)符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目予以審批。國(guó)家規(guī)劃發(fā)展和能源管理部門(mén)要對(duì)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。

三要堅(jiān)持先示范后推廣。部分示范項(xiàng)目煤炭轉(zhuǎn)化效率還有待提高，工藝技術(shù)、關(guān)鍵材料和裝備也有待突破。建議從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和工程建設(shè)等方面對(duì)已投入運(yùn)行的示范項(xiàng)目進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)，在技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)可行的前提下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化推廣。

四要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)技術(shù)裝備自主化。對(duì)于經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，都應(yīng)確立明確的國(guó)產(chǎn)化目標(biāo)、方案和實(shí)施計(jì)劃，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率應(yīng)不低于85%。對(duì)訂購(gòu)和使用首臺(tái)(套)國(guó)產(chǎn)重大技術(shù)裝備的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，可確定為技術(shù)進(jìn)步示范項(xiàng)目，優(yōu)先予以安排。對(duì)國(guó)內(nèi)空白或水平落后的，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備，并積極組織消化、吸收和自主化工作，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工裝備定型化和標(biāo)準(zhǔn)化。

五要加快制定現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤焦油加氫等產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得生產(chǎn)和銷(xiāo)售。加強(qiáng)新型民用和車(chē)用（包括船舶、機(jī)車(chē)、機(jī)械等）燃料使用示范。