俄羅斯提議成立金磚國家能源聯盟，一個由生產和消費者國家組成的聯盟，在國際上是頗不尋常的。合理的解釋是，俄羅斯作為天然氣出口國，未來將面臨著激烈的市場競爭，從提高天然氣，以及能源定價權的角度，向東看是必然，也是唯一的選擇。和中印這兩個崛起的天然氣消費者搞好關系，對俄羅斯不無裨益。

在紛紛揚揚的有關金磚國家開發銀行的消息后面，有一條信息往往不經意地被帶過：俄羅斯提議成立金磚國家能源聯盟。早在2010年俄羅斯即提出了成立金磚國家能源合作機制的倡議。在這次金磚峰會上，普京進一步細化了這個合作機制的內容。包括成立金磚國家能源政策研究所和燃料儲備庫，并組建能源領域的專家培訓中心。但至今金磚國家領導人未對此展開正式討論。這條本來很有意義的消息，卻不幸被金磚國家開發銀行的光芒所掩蓋。但是，這并不表示，在未來的某次金磚峰會的時候，該議題不會成為媒體的頭條。

能源聯盟并鮮見，俄羅斯也不是第一次出頭(天然氣出口國論壇就是在俄羅斯和伊朗的倡議下成立的)，但是，一個生產和和消費者的聯盟，頗不尋常。在國際上，目前活躍的官方能源聯盟基本是單一的生產者或者消費者聯盟。其中石油輸出國組織(OrganizationofthePetroleumExportingCountries,OPEC，簡稱歐佩克)和國際能源署(InternationalEnergyAgency,IEA)是比較著名的代表。前者是石油生產國于1960年為了對付西方石油公司和維護石油收入而成立的。其成立的一個重要的目的是協調和統一成員國石油政策和價格，確定以最適宜的手段來維護它們各自和共同的利益。而后者，也廣為人知：是消費國為了應對石油危機于1973/4年成立的組織。核心目的是通過管理石油儲備，協調成員國行動，來集體保障能源供應安全。由于兩者的性質不同，代表的利益集團也涇渭分明。兩者之間是既有對立也有合作。斗爭是為了各自利益最大化。合作是保證國際石油市場不會失控，從而兩敗俱傷。這兩大集團已經存在了幾十年，還不能融合。

這種生產者和消費者的鴻溝在現代不但沒有縮小，而且還延伸到了天然氣領域。天然氣出口國論壇(GasExportingCountriesForum,GECF)于2001成立，并在2008正式成為國際組織。目前該組織的13個成員國占有全球67%的探明天然氣儲量。GECF已經成長為“天然氣歐佩克”。而天然氣消費者聯盟雖然呼聲很高，但仍舊沒有實質性的進展。這與天然氣消費市場的特殊性有關。在LNG興起前，天然氣市場是各地區分割的。買賣雙方都受到管道制約。回旋余地不大。而LNG市場的特殊性，導致消費國之間難以合作。和石油早期消費者主要是OECD國家不同，LNG的主要消費者是東亞的日本，韓國和臺灣。雖然地理分布上比較集中，但是由于東亞地區的復雜的歷史問題和政治現實，能源市場協調缺乏政治互信。

在傳統的涇渭分明的能源聯盟文化下，俄羅斯的倡議不同尋常。從積極方面來看，也許俄羅斯是為了強化金磚國家合作機制，而提出此倡議。不過，更為合理的解釋是，俄羅斯從自己的利益出發，為了確保天然氣消費市場的穩定。俄羅斯作為天然氣出口國，未來面臨著更加激烈的市場競爭。從購買者要求改革天然氣定價權的呼聲上可見端倪。而與油品一攬子掛鉤的天然氣定價機制是俄羅斯竭力想維持得傳統之一。在當前的東亞LNG市場，也是山雨欲來風滿樓。亞洲現貨市場的LNG船貨價格近日已跌至每百萬英國熱量單位不足11美元，較2月份的20美元幾乎下跌近一半。根據日本核能安全監管機構7月16日的消息，日本將于今年秋季重啟核電。這一的決定更使得短期內LNG的市場更加不容樂觀。當前市場的這些狀況，為每一個天然氣出口國敲響了警鐘。

俄羅斯面臨的能源需求安全形勢更加嚴峻。過去幾年，隨著美國頁巖氣的開發，在實現天然氣自給自足的情況下，美國甚至開始準備出口天然氣。北美天然氣進口市場的關閉，不僅使俄羅斯推遲了什托克曼氣田的開發，也讓卡塔爾的液化天然氣轉向歐洲，以近乎傾銷的價格與俄羅斯的管道氣競爭。最近，由于烏克蘭危機，傳統的歐洲市場已經開始動搖。歐盟已經旗幟鮮明地要降低對俄天然氣的依存度。當前，歐洲和美國一起，在醞釀更大范圍的制裁。制裁對象很可能包括俄羅斯最大石油生產商Rosneft和天然氣生產商Novatek。

在這一大背景下，俄羅斯抱緊金磚國家，具有現實的緊迫性。對于俄來說，如果不開發新市場，只能成為待宰的羔羊。從提高天然氣，以及能源定價權的角度，向東看是必然，也是唯一的選擇。和中印這兩個崛起的天然氣消費者搞好關系，對俄羅斯不無裨益。

中國該如何應對？作為重要的需求者，多一個可靠的供應來源總是一件積極的事情。但是，對于俄羅斯的倡議，中國還在觀望的原因可能有以下幾個。一方面，我們和俄羅斯的能源雙邊能源合作已經如火如荼。在多邊框架下的進一步合作，未必能夠帶來實質性的好處。第二，可能因為我們駕馭多邊組織的經驗還不足，對多邊合作持謹慎態度。第三，金磚的其他國家都是能源進口國。進一步相互合作，可能削弱了中國的獨家優勢地位。最后，如果金磚國家的能源合作機制僅僅是加強內部成員的合作，實際效果有限。巴西和南非和其他3國相距遙遠，實質性的能源合作機會不多。

不過，中國有積極響應的理由。其一，新的倡議可以促進金磚更加強壯和務實。如果要把金磚作為建立新的國際政治、經濟和金融秩序的載體，強化金磚合作機制是中國的利益所在。其二，金磚的能源合作，也許可以成為全球天然氣生產者和供應者對話框架的種子。畢竟，俄羅是還是天然氣出口國論壇的領導者之一，具有天然的優勢。最后，也是最重要的一點，中國作為崛起的能源進口國，和能源生產大國，如果要謀求全球領導力，可以拿天然氣市場的問題練手。最近習近平提出，中國將更積極有為參與國際事務。這個外交思路的轉變，要求我們改變傳統的外交思維，積極參與地區和全球事務。在更大范圍，更長時期，更廣泛的維度，更高層次戰略的高度，維護中國的利益，包括能源利益。

(本文作者介紹：新加坡國立大學能源研究所高級研究員)