上半年，全國煤礦安全生產呈現持續穩定好轉的態勢：事故總量和死亡人數同比分別下降14.2%和25.3%；重大以上事故同比減少5起，下降45.5%；煤礦百萬噸死亡率為0.244，同比下降24.9%。但7月17日召開的全國安全生產工作視頻會議依然用“穩中有憂、穩中有險、十分嚴峻”來發出告誡。

雖然煤礦連續15個月沒有發生特別重大事故，但今年以來的7起重大事故都是在3月下旬以后發生的。重慶、云南、江西的煤礦事故死亡人數超過了控制指標。

非法違法、超層越界、弄虛作假行為仍然嚴重，同類事故重復發生。云南省曲靖市麒麟區下海子煤礦和富源縣紅土田煤礦接連發生重大事故，都是越界違法組織生產，都存在名為一個礦、實為兩套獨立生產系統的違規行為，都使用真假“兩套圖紙”逃避監管，與四川省桃子溝煤礦“5·11”事故如出一轍。四川省廣安市葛麻灣煤礦不執行禁止作業指令，擅自打開密閉，非法違法組織生產，井下炸藥爆炸引發瓦斯爆炸，4人死亡。遼寧南票煤電公司小凌河礦今年1月19日、2月11日，一個月內在同一水力采煤工作面連續發生2起同類的水害事故，共造成4人死亡。

煤與瓦斯突出事故上升。上半年26起較大以上事故中，有15起為瓦斯事故，占57.7%；其中突出事故8起、突出后引起的瓦斯爆炸事故1起，同比大幅上升，瓦斯事故中有60%是煤與瓦斯突出事故。貴州省今年發生的4起較大以上事故均為煤與瓦斯突出事故，其中3起發生在六盤水市。河南省中國平煤神馬集團長虹礦業公司“3·21”重大煤與瓦斯突出事故，暴露出該公司和鑒定機構工作不認真，鑒定報告與研究報告相互矛盾，現場出現噴孔、卡鉆等突出征兆后，未采取相應措施仍冒險組織作業等問題。

國有煤礦企業經營困難、安全投入減少、事故風險加大。據煤炭工業協會統計，目前已有超過70%的國有煤礦企業出現虧損，尤其是一些開采技術落后、系統復雜、煤質較差的煤礦虧損嚴重。龍煤集團等負擔重、資源枯竭、人員多的企業集團出現了巨額虧損。目前，部分國有煤炭企業呈現出“三升、三降、三不穩”的特點，“三升”即煤炭產量上升（個別企業通過增加產量來保收入、保吃飯）、事故總量上升、大事故風險上升；“三降”即企業經濟效益下降、職工工資下降、安全投入下降；“三不穩”即一線職工隊伍不穩定、技術人員隊伍不穩定、管理人員隊伍不穩定。這種狀況給安全生產帶來更大的壓力。

有關人士指出，任何時候、任何情況下，特別是在經濟較為困難的情況下，決不能忽視煤礦的安全生產，一定要高度重視當前煤礦安全生產存在的突出問題，保證安全投入，加強現場管理，堅持不安全不生產，堅決遏制重特大事故的發生。