2004年6月30日，《河南省煤炭、鋁土礦資源整合實施方案》（下稱《方案》）出臺。按照這份文件，河南省1569個小煤礦將整合成600個以內，每個小煤礦只保留一套生產系統，徹底消滅15萬噸以下煤礦；政府支持煤炭資源向省重點支持的平頂山煤礦集團（下稱平煤集團）、鄭州煤炭工業集團有限責任公司（鄭煤集團）等7家煤炭骨干企業集中。

按照《方案》，資源整合的形式主要有四種，其一是國有大礦整合地方小煤礦，整合后的礦井要實施技改，達到年產30萬噸以上的生產能力。

另一種是小煤礦之間的聯合改造，或是實力較強的礦主一次性買斷另一方，或是按年支付被整合方費用。

如果相鄰的幾個小煤礦，誰都沒有能力整合別人，就可以引進新的戰略投資者，新投資者或一次性買斷，或控股組成股份制煤礦企業。

亦有少數“四三不靠”的小煤礦，通過技改后可實現單獨保留。

根據河南省煤炭系統的統計顯示，河南省原有1500余家小煤礦。截止2009年下半年，河南的第一輪煤炭整合中，直接關閉100余家小煤礦；有161個小煤礦整合為103個并入國有大礦；剩余1200余個整合為622個煤礦。

2010年2月底，《河南省煤炭企業兼并重組實施意見》出爐。該意見依然是強化省屬國企的資源控制能力。

“兼并重組的重點是河南省15-30萬噸的煤礦”，“大力支持中平能化集團、河南煤化集團、義煤集團、鄭煤集團、神火集團、河南省煤層氣開發利用有限公司等大型煤炭企業作為兼并重組主體,兼并重組中小煤礦,實現規模化經營”；到2010年底，全省將力爭建成3個年產5000萬噸的特大型煤炭企業，河南省骨干煤炭企業控制的煤炭資源量占全省煤炭資源量的85%以上，產量占全省總產量的75%以上，“兼并重組主體企業在所兼并重組煤礦中所占股權比例不得低于51%”。

同時該意見明確了“單個礦井生產規模不低于年產15萬噸”；相對于山西要求的90萬噸規模，這個底線規模讓諸多煤老板長出一口氣。