嚴控規模：禁止建設年產20億立方米及以下規模的煤制天然氣項目和年產100萬噸及以下規模的煤制油項目

方針：煤制油氣“不能停止發展、不宜過熱發展、禁止違背規律無序建設”

原則：堅持量水而行、堅持清潔高效轉化、堅持示范先行、堅持科學合理布局、堅持自主創新

7月22日，國家能源局對外發布了《關于規范煤制油、煤制天然氣產業科學有序發展的通知》，禁止建設年產20億立方米及以下規模的煤制天然氣項目和年產100萬噸及以下規模的煤制油項目。

此項通知的出臺有其深刻背景。煤炭是我國主體能源，適度發展煤制油、煤制天然氣對保障國家能源安全、適度增加油氣替代、實現高效清潔利用具有重要意義。近年來，隨著前期產業化示范和技術進步效果明顯，一些地區發展新建項目的積極性很高，也出現了一些不顧環境、水資源現狀和技術、經濟實力而盲目發展的現象。

《通知》說，國家發改委、國家能源局正在研究制定《關于有序推進煤制油示范項目建設的指導意見》和《關于穩步推進煤制天然氣產業化示范的指導意見》，近期將發布實施。產業政策明確了煤制油氣“不能停止發展、不宜過熱發展、禁止違背規律無序建設”的方針和“堅持量水而行、堅持清潔高效轉化、堅持示范先行、堅持科學合理布局、堅持自主創新”的原則。

按照國務院發布的《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》要求，年產超過20億立方米的煤制天然氣項目和年產超過100萬噸的煤制油項目報國務院投資主管部門核準。禁止建設年產20億立方米及以下規模的煤制天然氣項目和年產100萬噸及以下規模的煤制油項目。

《通知》指出，進一步優化煤制油氣生產要素資源配置，煤炭供應要優先滿足群眾生活和發電需要，嚴禁在煤炭凈調入省發展煤制油氣；嚴禁擠占生活用水、農業用水和生態用水，以及利用地下水發展煤制油氣。對取水量已達到或超過控制指標、主要污染物排放總量超標地區，暫停審批新建煤制油氣示范項目；對不符合產業政策規定的項目，在資源配置、建設用地、環境評價、貸款融資等方面嚴格控制。

由于煤制油氣處于產業化示范階段，《通知》指出，要堅持統籌規劃、科學布局、嚴格準入，在生態環境和水資源條件允許的前提下有序推進示范項目建設，適度擴大產業規模。

國家已支持開展煤制油氣示范項目前期工作的省區，要協調落實好煤炭資源、水資源、環境容量指標和項目建設用地等，集中精力推動示范項目建設各項工作。要加強對示范項目立項、實施、中期評估到后評價等全過程的管理。

《通知》要求，各地發展改革部門和能源行業管理部門要主動會同有關部門依法依規把好土地、環保、信貸、產業政策和項目審批關，堅決遏制煤制油氣盲目發展的勢頭。對違反國家政策和煤制油氣產業政策規定，違規上馬新建項目的行為要進行問責。