德國的《可再生能源法》改革意在提高能源轉(zhuǎn)型的成本效率、可規(guī)劃性及市場經(jīng)濟性。但《可再生能源法》中具體有哪些變化呢?請閱讀此文，您就能夠?qū)Υ擞星宄牧私狻?

(一)低成本能源先行

新版《可再生能源法》明確定義風(fēng)能、光伏及沼氣的擴展范圍，以此有計劃地調(diào)節(jié)可再生能源的發(fā)展，提高可預(yù)測性。對可再生能源的資助將主要針對競爭力高、成本低的技術(shù)：首先推進太陽能與風(fēng)能的發(fā)展，而對于成本密集型的生物質(zhì)能設(shè)備將放慢其擴建速度。以下是各種能源類型的擴建目標：

太陽能：年擴建量2.4至2.6 GW(總額);

陸上風(fēng)力：年擴建量2.4至2.6 GW(凈額);

海上風(fēng)電：至2020年安裝6.5GW，至2030年15GW;

生物質(zhì)能：年擴建量約為100MW(總額)。

(二)降低新建設(shè)備的資助額度

新版《可再生能源法》將取消以前過高的資助，并降低上網(wǎng)價格，取消獎金。現(xiàn)有設(shè)備目前每千瓦時(kWh)的平均上網(wǎng)價格約為17歐分，但是自2015年起新設(shè)備的運營商平均將僅獲得約12歐分/千瓦時。盡管上網(wǎng)價格下降，但是對于包括私人、合作社及能源供應(yīng)商在內(nèi)的新建可再生能源設(shè)備運營商而言還是一樁好生意。因為《可再生能源法》推動了技術(shù)的進步，使可再生能源設(shè)備的成本顯著降低。此外，國家硬性規(guī)定的上網(wǎng)價格將僅適用于功率在500kW(自2016年起100kW)以下的設(shè)備，而大型設(shè)備運營商直接出售電能時只能獲得彈性市場價格。既便如此，這個價格仍能保障可再生能源設(shè)備的經(jīng)濟性。

(三)通過招標確定資助額度

最晚自2017年起——將通過招標的方式確定可再生能源的資助額度，因為通過招標能確認成本最低的能源制備技術(shù)。從2015年起將在試點階段針對空地上安裝的光伏設(shè)備采用新的招標模式，第一步先收集這一新招標模式的使用經(jīng)驗，新版《可再生能源法》為此創(chuàng)造了必要的前提條件。第二步將再次修改《可再生能源法》，以便將新的招標模式應(yīng)用擴展到其他可再生能源設(shè)備。招標的設(shè)置將保證未來仍有各種運營商能夠參與到市場中：無論是合作社還是大型企業(yè)，公民自發(fā)組織還是市政能源供應(yīng)公司。

(四)直接銷售義務(wù)

新版《可再生能源法》也將推進可再生能源的市場一體化。目前一般由網(wǎng)絡(luò)運營商買進生態(tài)電然后再到電力交易市場出售。這種模式將發(fā)生變化：未來可再生能源生產(chǎn)商如果想要獲得資助，便須逐步自己負責(zé)銷售生態(tài)電。這種所謂的直接銷售將分階段實施(首先從大型設(shè)備開始，逐步轉(zhuǎn)向小型設(shè)備)，以便所有市場參與者能逐步適應(yīng)這一規(guī)定：

自2014年8月1日起：所有功率500kW以上的新建設(shè)備。

自2016年1月1日起：所有功率100kW以上的新建設(shè)備。

(五)用電密集型企業(yè)分攤稅減免政策

目前用電密集型企業(yè)支付減量的可再生能源法分攤稅(關(guān)鍵字：特別補償規(guī)定)。這項例外未來將僅適用于電力成本及貿(mào)易強度極高的用電密集型企業(yè)。這項規(guī)定限定了可以享受這一例外的企業(yè)，它必須是處于嚴酷國際競爭的企業(yè)，而且電價是其成功的重要因素。保證他們的競爭力及幾千個工作崗位不受到威脅。畢竟德國工業(yè)每年為可再生能源擴建支付74億歐元。這項補償規(guī)定僅涉及約2000家能源密集型企業(yè)。

(六)針對自產(chǎn)自銷的新規(guī)定

當(dāng)前，發(fā)電用于自己消耗的運營商無需支付可再生能源分攤稅。這就導(dǎo)致自產(chǎn)自銷的發(fā)電設(shè)備擁有不公平的競爭優(yōu)勢。但是為了保護公民對國家政策的信任，對于現(xiàn)有設(shè)備這項政策將繼續(xù)有效。但是今后大型自產(chǎn)自銷發(fā)電設(shè)備原則上也必須繳納全額可再生能源分攤稅。不過使用可再生能源或高效熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)備的用戶只需繳納減額的可再生能源分攤稅。至2015年他們需繳納全額分攤稅的30%，2016年35%，2017年40%。對于小型發(fā)電設(shè)備而言一切將保持不變：10kW以下且自己每年最多消耗10MWh電力的設(shè)備不屬于需要繳納分攤稅的自產(chǎn)自銷設(shè)備。

(本文由德國國際合作機構(gòu)(GIZ)“中德能源對話”項目翻譯整理)