7月23日，湖南能源監(jiān)管辦在湖南省電力系統(tǒng)第二次廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)上，正式發(fā)布了《2013年火電成本專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。這是湖南能源監(jiān)管辦發(fā)布的第二份火電成本監(jiān)管報(bào)告。

《報(bào)告》從七個(gè)方面反映了火電各項(xiàng)指標(biāo)的基本情況，總結(jié)分析了相關(guān)規(guī)律，披露了存在的主要問(wèn)題，并提出了監(jiān)管意見(jiàn)和建議。《報(bào)告》提供了主要指標(biāo)的對(duì)標(biāo)依據(jù)，有利于火電企業(yè)發(fā)現(xiàn)管理差距與成本挖潛空間，有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，有利于提高全行業(yè)管理水平、降低生產(chǎn)成本，體現(xiàn)了“寓監(jiān)管于服務(wù)”之中的理念，得到與會(huì)人員的一致認(rèn)同。

《報(bào)告》公布了2013年12家主力電廠的基本經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和變化趨勢(shì)。12家主力電廠總裝機(jī)容量以批復(fù)容量計(jì)為1506.5萬(wàn)千瓦，整體經(jīng)營(yíng)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。發(fā)電量2013年較上年增加78億千瓦時(shí)，增幅達(dá)14.9%，扭轉(zhuǎn)了上年負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì);由于發(fā)電量增長(zhǎng)，火電利用小時(shí)數(shù)為3983小時(shí)，較上年增加518小時(shí);售電收入達(dá)到近年的最高值，為243.6億元;固定資產(chǎn)增長(zhǎng)，資產(chǎn)負(fù)債率下降為97.29%，但仍然較高;發(fā)電總成本為227.2億元，與去年相當(dāng)，其中折舊費(fèi)占比最高;單位發(fā)電成本由于低煤價(jià)和發(fā)電量相對(duì)較高的影響而迅速降低，為378.43元/千千瓦時(shí)，其中單位固定成本和變動(dòng)成本同時(shí)下降;發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)能耗降低至300.76克/千瓦時(shí)，為5年來(lái)的新低。

《報(bào)告》根據(jù)上述基本情況及變化分析了影響其變化的主客觀原因。主觀上歸納為經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)意識(shí)和資本金投入不足等原因;客觀上歸納為經(jīng)營(yíng)環(huán)境、市場(chǎng)化改革和配套機(jī)套建設(shè)落后等原因。《報(bào)告》深入分析了火電企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展決策帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、市場(chǎng)化改革變化、管理水平參差不齊影響成本差異、以及關(guān)聯(lián)企業(yè)利益輸送、“三公”問(wèn)題、先天不足引起資產(chǎn)負(fù)債率高等問(wèn)題。

《報(bào)告》提出了相關(guān)監(jiān)管建議與要求：一是要改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，消除或弱化火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);二是各電力企業(yè)要主動(dòng)融入市場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)管理，努力挖潛增效;三是監(jiān)管機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門建立相關(guān)配套機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序，從根本上探索市場(chǎng)化出路;四是繼續(xù)深入推進(jìn)直接交易試點(diǎn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;五是要謹(jǐn)慎決策增容改造，充分考量其安全性與科學(xué)性。