按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）的通知》要求，環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和能源局等6部委日前公布了《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法（試行）實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

依據(jù)《實施細則》的計分方法，國家將對空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)完成情況、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況分別評分，兩項評分均實行百分制。其中，京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域、珠三角區(qū)域共10個省（區(qū)、市）評分結(jié)果為兩類得分中較低分值；其他地區(qū)評分結(jié)果為空氣質(zhì)量改善目標完成情況分值。

考核結(jié)果將被劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等級，評分結(jié)果在90分及以上為優(yōu)秀，70分（含）至90分為良好，60分（含）至70分為合格，60分以下為不合格。

逐年明確下降任務(wù)，滿足考核要求的計60分

根據(jù)《實施細則》，空氣質(zhì)量改善目標考核將以細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）兩項指標年均濃度下降目標任務(wù)完成情況作為重要依據(jù)。兩項指標考核年均濃度與上年相比不降反升的，均計0分。

其中，對于考核PM2.5的省份，2013年度不考核PM2.5年均濃度下降比例，2014、2015、2016年度PM2.5年均濃度下降比例要達到《大氣污染防治目標責任書》（以下簡稱《目標責任書》）核定空氣質(zhì)量改善目標的10%、35%、65%，2017年度終期考核要完成《目標責任書》核定PM2.5年均濃度下降任務(wù)。

PM2.5年均濃度下降比例滿足考核要求，計60分；未滿足考核要求的，按照PM2.5年均濃度實際下降比例占考核要求的比重乘以60進行計分；PM2.5年均濃度與上年相比不降反升的，計0分。在完成年度考核要求基礎(chǔ)上，超額完成《目標責任書》核定空氣質(zhì)量改善目標30%以上（含）的，計40分；低于30%的，按照超額完成比例占30%的比重乘以40進行計分。

對于考核PM10的省份，《實施細則》明確，2013年度不考核PM10年均濃度下降比例；2014年度PM10年均濃度下降目標由各地方人民政府自行制定或達到《目標責任書》核定空氣質(zhì)量改善目標的10%；2015年度PM10年均濃度下降比例達到《目標責任書》核定空氣質(zhì)量改善目標的30%；2016年度PM10年均濃度下降比例達到《目標責任書》核定空氣質(zhì)量改善目標的60%；2017年度終期考核完成《目標責任書》核定PM10年均濃度下降目標。

其中，對于PM10年均濃度要求下降，但考核年度PM10年均濃度未達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）的省（區(qū)、市），PM10年均濃度下降比例滿足考核要求，計60分；未滿足考核要求的，按照PM10年均濃度實際下降比例占考核要求的比重乘以60進行計分；PM10年均濃度與上年相比不降反升的，計0分。在完成年度考核要求基礎(chǔ)上，超額完成《目標責任書》核定空氣質(zhì)量改善目標30%以上（含）的，計40分；低于30%的，按照超額完成比例占30%的比重乘以40進行計分。

　　對于PM10年均濃度要求下降，且考核年度PM10年均濃度達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）的省（區(qū)、市），PM10年均濃度達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）要求，計40分。PM10年均濃度下降比例滿足考核要求，計20分；未滿足考核要求的，按照PM10年均濃度實際下降比例占考核要求的比重乘以20進行計分；PM10年均濃度與上年相比不降反升的，計0分，在此基礎(chǔ)上，PM10年均濃度每上升1%，扣1分。在完成年度考核要求基礎(chǔ)上，對超額完成《目標責任書》核定空氣質(zhì)量改善目標30%以上（含）的，計40分；低于30%的，按照超額完成比例占30%的比重乘以40進行計分。

對于空氣質(zhì)量要求持續(xù)改善的海南省、西藏自治區(qū)、云南省，PM10年均濃度達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）要求，計70分；與基準年相比，PM10年均濃度每上升1%，扣1分。PM10年均濃度與考核基數(shù)相比下降比例達到5%以上（含）的，計30分；未達到5%的，按照PM10年均濃度實際下降比例占5%的比重乘以30進行計分。

此外，廣東省PM2.5年均濃度下降和PM10年均濃度下降分別計分，權(quán)重分別為70%和30%，總得分為二者的加權(quán)平均值。

考核十項大氣污染防治任務(wù)完成情況，大氣環(huán)境管理分值最高

在大氣污染防治重點任務(wù)完成情況評分方面，《實施細則》共列出了10項具體指標。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化指標占12分，其中產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制、產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目清理、重污染企業(yè)環(huán)保搬遷各占兩分，落后產(chǎn)能淘汰占6分。對于產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制，滿足工作要求的，計兩分，發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)核準、備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目的，扣0.5分，扣完兩分為止。對于產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目清理，滿足工作要求的，計兩分，發(fā)現(xiàn)一例產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目的，扣0.5分，扣完兩分為止。

在考核中，清潔生產(chǎn)指標占6分。燃煤小鍋爐整治指標占10分，包括燃煤小鍋爐淘汰、新建燃煤鍋爐準入兩項子指標。工業(yè)大氣污染治理指標占15分，包括工業(yè)煙粉塵治理、工業(yè)揮發(fā)性有機物治理兩項子指標。城市揚塵污染控制指標占8分，包括建筑工地揚塵污染控制、道路揚塵污染控制兩項子指標。機動車污染防治指標占12分，包括淘汰黃標車、機動車環(huán)保合格標志管理、機動車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、新能源汽車推廣以及城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)5項子指標。建筑節(jié)能與供熱計量指標占5分，包括新建建筑節(jié)能、供熱計量兩項子指標。大氣污染防治資金投入指標占6分，要求建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，保障大氣污染防治穩(wěn)定的資金來源，加大地方各級財政資金投入力度，明確企業(yè)治污主體責任。

大氣環(huán)境管理指標分值較高，占16分，共考核年度實施計劃編制、臺賬管理、重污染天氣監(jiān)測預警應急體系建設(shè)、大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理、秸稈禁燒和環(huán)境信息公開6項子指標。這其中，重污染天氣監(jiān)測預警應急體系建設(shè)所占分數(shù)最大，達5分，依次是環(huán)境信息公開占4分，大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理占3分，年度實施計劃編制占兩分，臺賬管理占1分，秸稈禁燒占1分。

此外，公眾較為關(guān)注的煤炭管理與油品供應項指標分值10分，對于北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省，這一指標為煤炭消費總量控制及國四與國五油品供應的情況；對于其他地區(qū)，為煤炭洗選加工及國四與國五油品供應情況。其中，北京市、天津市、河北省另外增加散煤清潔化治理指標。