由于2014年全國8GW分布式裝機目標完成存在一定壓力，多地在政策層面對分布式光伏發電推廣給予了政策支持。

“6月末的統計數據顯示，上半年目標完成量不及十分之一，地方政府因地制宜地推動才能推動分布式發電的熱情。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦向《金證券》記者坦言。

北京取消市級補貼

7月29日，北京市發改委發布《北京市分布式光伏發電項目管理暫行辦法》，辦法對分布式光伏發電并網、備案、電量結算、監測等提出了明確的規定。值得關注的是，北京并沒有出臺市級的光伏補貼措施和政策，只執行國家相關補貼政策。

“在再生能源界有一個應當提倡的十六字方針，即因地制宜、多能互補、綜合利用、講求實效。”孟憲淦告訴《金證券》記者，北京雖然市級沒有補貼，但鼓勵區縣政府制定分布式光伏項目的補貼政策。由于北京市內房屋資源緊張，都是高樓大廈，屋頂資源奇缺，沒有地方鋪設設備，所以市內并不提倡光伏式發電，無需以補貼政策吸引人。但是，郊縣相對空間大，適合鋪設，需要以補貼來刺激。

他認為，北京新辦法的出臺，可能促進分布式光伏應用，主要涵蓋新能源示范區、高端功能產業園區、商業設施及工業園區等建筑和構筑物，以及學校、醫院等大型公共機構和新能源汽車充電站等。

內蒙古引導項目提速

地方政府出臺的政策，暴露出推動分布式發電項目的強烈意愿。

《金證券》記者注意到，7月16日，內蒙古發改委下發《關于重新報送2014年光伏發電項目年度建設實施方案的通知》。其核心內容為：2013年年底前已核準、備案的太陽能光伏發電項目將不占用2014年光伏發電項目建設指標。

一位圈內專家向《金證券》記者解釋，根據文件，之前3.5GW的項目，只要在2014年年底獲得各項支持性文件并建成投產的，就不占用2014年的備案指標，享受國家的光伏標桿電價;但2014年未投產的，之前的備案身份就自動作廢，需要按相關規定重新備案。

這說明，在內蒙古地面電站“指標難求”的狀態下，此前的123個項目的業主肯定會立馬開動起來。

上述專家指出，今年6月份，國家能源局強調今年的光伏裝機容量要保目標，很顯然，這是年中了解各地分布式和地面電站項目的建設情況后的一個重要舉措。

國家能源局近期下發的《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》(征求意見稿)已于7月8日前征求完畢。在這樣的政策引導下，企業投資意愿有望大幅增加，預計下半年搶裝潮將出現。

鼓勵自然人“觸電”

《金證券》記者注意到，目前多地出臺的分布式發電相關政策中，無一例外提出加大自然人的發電熱情，并在實際操作模式上給予便利。

比如在備案方面，北京就指出，法人需要到區縣發改委備案，自然人只需要在電網登記，電網公司按月統一到區縣發改委備案;東莞則對居民利用自有住宅及在住宅區域里建設的分布式光伏發電項目，由東莞供電局直接登記并向市發展改革局備案。

國網江蘇電力相關人士在接受《金證券》記者采訪時表示，雖然目前江蘇尚未出臺相關管理辦法，但為支持光伏產業發展，國網江蘇電力從去年開始，對10千伏及以下電壓等級并網、單個并網點總裝機容量不超過0.6萬千瓦的分布式發電項目，給予并網服務費免收、系統備用費免征、外部電源改造費用免除的優惠服務。南京供電公司市場及大客戶服務部主任張銳則告訴《金證券》記者，“具有產權屋頂的居民用戶更適合安裝光伏發電”。這類用戶申請材料中，只需物業的同意以及土地證、房產證、產權人身份證等合法性證明材料即可。

他指出，一般來說，10平方米屋頂可以安裝1千瓦光伏發電設備，目前比較經濟的安裝容量在5-6千瓦，因此需要50-60平方米的屋頂面積。實際發電容量根據用戶可利用屋頂面積具體確定。“白天用電量大、月用電量超過第三階梯的用戶更值得安裝光伏電站，光伏發出的電量自用比例越高越劃算。”張銳說。