包鋼稀土集團和廈門鎢業(yè)股份有限公司8月5日分別公告稱，以其為主體組建大型稀土集團的實施方案，已經(jīng)獲得中國有關(guān)部門備案同意。中國少數(shù)龍頭企業(yè)牽頭推進稀土產(chǎn)業(yè)兼并重組的計劃取得了重大突破。

包鋼稀土集團是全球最大的稀土生產(chǎn)加工企業(yè)，2014年獲得了稀土出口配額2568噸，居中國稀土企業(yè)首位。廈門鎢業(yè)公司也是中國重要的稀有金屬生產(chǎn)加工企業(yè)。

按照中國工業(yè)和信息化部的回函，包鋼稀土集團的控股股東包頭鋼鐵集團要按其提出的組建實施方案，通過控股、參股、股權(quán)置換等市場化運作方式，整合內(nèi)蒙古境內(nèi)全部稀土開采、冶煉分離、綜合利用企業(yè)以及甘肅稀土集團，并以包鋼稀土集團為主體，組建“中國北方稀土(集團)高科技股份有限公司”。

廈門鎢業(yè)公司則要整合福建省內(nèi)除中國五礦集團之外的稀土開采、冶煉分離及綜合利用企業(yè)，組建大集團。

相關(guān)整合組建工作，被要求在2014年底之前完成。

“稀土產(chǎn)業(yè)整合正迎來新局面。”包鋼集團有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，組建大型稀土集團可顯著提高行業(yè)集中度，有利于規(guī)范中國稀土企業(yè)的開發(fā)和生產(chǎn)、出口行為，避免惡性市場競爭，從而增強中國稀土產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和話語權(quán)。

“新材料之母”稀土廣泛應(yīng)用于尖端技術(shù)領(lǐng)域。中國是全球最大的稀土資源國和生產(chǎn)國、供應(yīng)國，長期供應(yīng)著全球90%以上的稀土產(chǎn)品，但是中國稀土產(chǎn)業(yè)散、亂、差的問題也非常突出。

“產(chǎn)業(yè)集中度太低。”工業(yè)和信息化部賽迪研究院原材料工業(yè)研究所所長袁開洪說，“全國有近100家稀土冶煉分離企業(yè)，平均每家的年產(chǎn)能不到4000噸。”

此外，產(chǎn)業(yè)格局也極為分散，比如中國釹鐵硼稀土永磁材料的年產(chǎn)量已達到8萬噸左右，占全球產(chǎn)量的近80%，但是生產(chǎn)企業(yè)卻有近200家，分布在內(nèi)蒙古、江西、山西、浙江等10多個省份，年產(chǎn)能超過3000噸的企業(yè)只有5家。

產(chǎn)業(yè)集中度低、布局分散，成為企業(yè)惡性競爭的重要誘因。業(yè)內(nèi)人士表示，多年來，中國供應(yīng)了全球90%以上的稀土資源，卻無稀土國際定價權(quán)，一大原因是中國稀土產(chǎn)業(yè)布局較散、企業(yè)之間互相壓價。

“外國廠商往往拿著一張訂單向多家中國企業(yè)詢價，誘使企業(yè)互相壓價。這種多頭對外的交易方式，嚴(yán)重削弱了我們的資源優(yōu)勢、產(chǎn)能優(yōu)勢。”包頭稀土研究院院長楊占峰說。

近年來稀土產(chǎn)業(yè)無序擴張，又讓不規(guī)范經(jīng)營、惡性競爭等問題雪上加霜。

“由于看好稀土行情，許多地區(qū)紛紛新建和擴建稀土產(chǎn)能，導(dǎo)致全國的稀土冶煉分離和稀土新材料產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，其中分離冶煉企業(yè)的綜合開工率還不到30%。”中國稀土行業(yè)學(xué)會秘書長馬榮璋等業(yè)內(nèi)人士指出，

借助市場的力量推進稀土企業(yè)兼并重組，組建大稀土集團，是中國近年來為破解以上難題、促進稀土行業(yè)健康發(fā)展而出臺的一項重大舉措。

今年初，中國工業(yè)和信息化部的一位負(fù)責(zé)人說，近年來通過市場優(yōu)勝劣汰，全國已基本形成以包鋼集團、中國五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土和廈門鎢業(yè)等6家企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)發(fā)展格局。中國將重點支持這6家企業(yè)牽頭組建大型稀土企業(yè)集團。

納入稀土大集團范疇的6家企業(yè)將承擔(dān)起整合本區(qū)域內(nèi)稀土企業(yè)和優(yōu)化資源的任務(wù)，包括整合區(qū)域內(nèi)較為散亂的冶煉分離企業(yè)等。在整合同時，還要按照產(chǎn)業(yè)政策要求，進行產(chǎn)能縮減和環(huán)境治理。政府則將進一步優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策，營造有利于企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。

與不少重大改革一樣，中國稀土產(chǎn)業(yè)整合的進程也不會一帆風(fēng)順。記者了解到，不少企業(yè)故意拖延或抵制整合，借以漫天要價，一些稀土產(chǎn)區(qū)也存在觀望或地方保護主義心態(tài)。

“這些問題是稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展面臨的最大障礙，但是從兩家大型稀土企業(yè)集團集中獲準(zhǔn)組建看，中國規(guī)范稀土行業(yè)發(fā)展的決心很堅決。隨著相關(guān)政策的完善，整合已是大勢所趨。”內(nèi)蒙古社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長于光軍說。