自從2011年末煤價開始下行以來，我國煤價在兩年多的時間里已經下跌了一半。日前，作為國內煤價風向標的神華集團在宣布限產后首次上調煤價，難道煤價迎迎來拐點？下半年煤價走勢又將如何？

8月5日，中央財經大學中國煤炭經濟研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷做客中新網視頻訪談間時表示：“下半年煤價并不樂觀。最根本原因在于，影響煤價的那些問題，都很難在短期內解決。”

煤價下半年難大幅回彈

近期神華在一個月內6降煤價，引發行業熱議。有報道甚至稱因神華連續降價會導致其他煤企跟風降價，引發行業內不滿。為此神華在接受媒體采訪時回應稱，降價是根據需求調整。上半年神華煤的銷售價格實際上一直高于市場價。

但事實也許并沒有這么簡單。對此，邢雷表示：“神華是我國第一大煤炭企業，最近一段時間連續調價引起爭議，但作為一個企業，在市場的競爭中只要是合法的手段，都可以采取，所以神華降價無可厚非。但是作為最大的企業，神華的降價確實給其他能源企業帶來了很大的問題，因為神華和其他企業不一樣。”

邢雷表示，神華發公告說它是以秦皇島煤炭價格為指數的，但他本身又是指數構成最主要的主體。所以它降價以后，指數必然降，它以降的指數作為基數，自然又降了，造成循環的下降。

邢雷認為：“神華降價對煤炭系統來說不是好的事情，因為神華它的成本很低，神華是新企業，沒有那么多負擔，技術又很高，煤質又很好，它可以達到1800萬噸的產量，達到湖北省一個省的產量。它循環降價造成煤價也循環下降，但像大同礦物局原來有幾十萬人口，它的負擔遠遠超過神華，它是承受不了的。”

而由于煤炭市場持續惡化，相關部門開始吹響救市集結號。近日，中國煤炭工業協會組織召開了14家特大型煤炭企業座談會，就控制總量和降低庫存等措施達成共識。隨后神華首先響應，在宣布限產后上調煤價。另外，有消息稱中煤也將在8月份減產150萬噸。

煤企限產也引發了關于下半年煤價走勢的猜想，限產真能成為拯救煤市的一劑良藥嗎？對此，邢雷表示，下半年煤價也并不樂觀。最根本原因在于，影響煤價的那些問題，都很難在短期內解決。

“我國現在仍處于經濟轉型時期，這個轉型時期不是短期能解決的。除非出現特殊情況，比如說天氣原因，否則的話很難出現大的回彈，更重要的是產能過剩問題沒有得到很好的解決。”邢雷補充說。

專家建議采取長期協議理順煤電關系

2012年12月25日國務院發布國辦發〔2012〕57號文件《國務院辦公廳關于深化電煤市場化改革的指導意見》，意見中第二條主要任務中提出：完善煤電價格聯動機制。繼續實施并不斷完善煤電價格聯動機制，當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價，同時將電力企業消納煤價波動的比例由30%調整為10%。

2013年9月25日，除了云南省和四川省外，其余29個省市均下調了上網電價。如今，煤價繼續深跌，早已跌破5%幅度，因為業內一直有聲音稱國家發改委已在著手重啟煤電聯動。

但有分析擔憂，上網電價下調后電企會將壓力傳導至煤企，導致煤價進一步下跌。對此，，邢雷表示：“煤價什么樣的走向并不取決于煤電聯動，根本上取決宏觀經濟形勢，所以只要宏觀經濟形勢不好，煤價就難以反彈。目前，中國處于轉軌時期，我們第三產業開始發展，第二產業開始適當的下降，只要中國處于這樣一個轉型時期，對能源的增長速度從結構上來講，對煤的需求可能就不會這么大。”

據邢雷介紹，煤電雙方其實是長期互相依存的這樣一個上下游關系，實際上應該是非常密切合作的，電力好，煤炭不好，和煤炭好，電力不好都不是好事，都會影響整個國家能源安全的基礎。所以他建議學習國外經驗。“國外的煤電雙方基本都采取長期協議。國外的供需合同是很長期的，價格波動很小，不像國內煤價變動如此激烈，這樣一來雙方關系是非常穩固的，不會因為價格漲了很多就會漲價，也不會因為掉了很多就降價，中國煤炭雙方之間就是互相博弈造成了這個問題。”邢雷補充說。

煤炭資源稅改推進面臨多方面難題

今年煤價行情不好，因此很多地方政府都開始積極的為煤炭減稅。據媒體報道，我國涉煤的稅費不少于百項，除21個稅種外，還有不少于88項的各種規費。據統計，各種涉煤稅費已占企業營業收入的25%~35%，因此關于煤炭資源稅改革的聲音也一直不斷。

日前，有財政部官員表示將加快煤炭資源稅改革，推進資源稅從價計征改革。而多省市地方政府集中為煤炭清費的舉動也被視為為資源稅改掃清路障。有分析稱，煤炭資源稅改已呼之欲出。

對此，邢雷卻表示不甚樂觀。“要說年內完成也可以，但是可能會造成很多問題，這個問題真不是用時間解決的，從價計征這個是一個路子，一個方法，但是確實涉及到體制上很多問題的改變，不是說我們急急忙忙推出來就行。”

“資源稅是這樣的，過去是一噸煤3塊錢左右，基本上現在維持到2.3元到2.5元之間。從價計征就是不按量了，多少噸不管，只按你賣出的價格，一噸賣多少錢，就給你征多少錢，設一個比例。資源稅改革這么多年一直在推進，在想辦法，但是它很難。”

邢雷說：“資源稅的改革一定要慎重，而且很多方面一定要研究清楚，否則會對整個煤炭銷售和整個系統造成巨大的沖擊，比如說現在從計，從計最難，這個價是什么價？煤炭價格有很多，比如說車板價、坑口價，以什么為準？山西很多煤運到秦皇島，它在山西出來之后并不開票，從秦皇島給你開一個大票走。如果說以秦皇島的平倉價作為稅基，意味著其中包含很大一部分是運費，還有港務費，而這些錢不能算到煤碳集團的賬上。”

“另外煤的種類是不一樣的，你說議價，價要不要考慮煤質，焦煤是很貴的，但是很多南方的煤是很差的。所以資源稅想起到一個平衡各資源保持各個不同的主體都去合理利用資源很難做到。另外，現在煤價下降的如此厲害，企業非常困難，它能不能承受得起這樣一個價格也是個問題。”