今年初，山東省濰坊市臨朐縣的村民尹健收到了國(guó)家電網(wǎng)山東省電力公司濰坊市供電公司打給他的312.8元錢，這是他將自家房頂上分布式光伏發(fā)電設(shè)備發(fā)出的705度電賣給電力公司后所得的款項(xiàng)。自家發(fā)的電既能賣錢，還能得補(bǔ)貼，尹健對(duì)此挺滿意。在與濰坊相距1700公里的江西省樂平市，身為教師的程繼潤(rùn)是當(dāng)?shù)厥讉€(gè)安裝分布式光伏發(fā)電裝置的家庭用戶，他家樓頂上安裝了20多塊太陽能電板，去年12月就已并網(wǎng)發(fā)電。但讓尹健、程繼潤(rùn)這些發(fā)電戶都感到有些頭疼的是，賣電給電力公司，他們還要去稅務(wù)局代開發(fā)票，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)事。

據(jù)了解，樂平市共有30多戶家庭建起了分布式光伏發(fā)電站。這種在建筑物或構(gòu)筑物上建設(shè)的小型光伏發(fā)電系統(tǒng)，利用太陽能發(fā)電。國(guó)家對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的原則綜合利用，發(fā)電戶可以將自用剩余后的電力產(chǎn)品銷售給國(guó)家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)。按照以往的規(guī)定，發(fā)電戶銷售電力產(chǎn)品要到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開普通發(fā)票給國(guó)家電網(wǎng)公司所屬企業(yè)，月銷售超過2萬元還要到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，這對(duì)于家庭用戶來說，平添了不少麻煩。

現(xiàn)在，尹健和程繼潤(rùn)們可以不再為賣電開發(fā)票的事煩心了。前不久，程繼潤(rùn)通過當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)發(fā)給他的短信了解到，今后他把自家屋頂“光伏電站”發(fā)出的電賣給電力公司時(shí)，不用再跑稅務(wù)局申請(qǐng)代開發(fā)票了，發(fā)票將由電力企業(yè)自己開具。這是國(guó)家稅務(wù)總局在今年6月3日發(fā)布的《關(guān)于國(guó)家電網(wǎng)公司購(gòu)買分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目電力產(chǎn)品發(fā)票開具等有關(guān)問題的公告》中作出的規(guī)定。自今年7月1日起，國(guó)家電網(wǎng)公司購(gòu)買分布式光伏發(fā)電產(chǎn)品，自行開具普通發(fā)票，發(fā)電戶月銷售額超過2萬元的，由電網(wǎng)公司按照應(yīng)納稅額的50%代征增值稅。

國(guó)家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此解釋道，銷售分布式發(fā)電余電產(chǎn)品以居民個(gè)人、非企業(yè)性單位居多，大部分發(fā)電戶每月銷售收入僅有數(shù)百到數(shù)千元，屬于稅法規(guī)定的“其他個(gè)人和不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的非企業(yè)性單位”。此項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，旨在減輕發(fā)電戶辦稅負(fù)擔(dān)，便于購(gòu)銷雙方結(jié)算，助推國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

今年7月初，國(guó)家電網(wǎng)江蘇省公司為該省一位家庭用戶的首月售電收入開具了發(fā)票，這在國(guó)家電網(wǎng)系統(tǒng)尚屬首例。這位名叫吳建江的自發(fā)電家庭用戶在常州自建了總裝機(jī)為9.9千瓦的分布式光伏電站，于今年6月6日并網(wǎng)發(fā)電，首月發(fā)電量710度，上網(wǎng)賣電558度。

國(guó)家電網(wǎng)江西省公司有關(guān)人員表示，此次稅收政策調(diào)整明確由購(gòu)買電力產(chǎn)品的電網(wǎng)企業(yè)直接開具發(fā)票，對(duì)國(guó)家電網(wǎng)進(jìn)一步提升服務(wù)水平、提高用戶滿意度非常有益。公告規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)對(duì)月銷售額超過2萬元的用戶代征增值稅，也強(qiáng)化了對(duì)電網(wǎng)企業(yè)履行社會(huì)職責(zé)的要求。此外，公告降低了發(fā)電戶銷售自發(fā)電力的難度，會(huì)吸引越來越多的人使用光伏發(fā)電。

光伏發(fā)電因其清潔、安全、便利、高效和經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)，已成為未來能源發(fā)展的重要方向，近年來，國(guó)家的推廣力度不斷加大，各地也紛紛出臺(tái)政策促進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展。今年初，山東省出臺(tái)了分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法，要求對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理，盡可能簡(jiǎn)化辦理程序，將2013年～2015年山東省并網(wǎng)發(fā)電的光伏電站上網(wǎng)電價(jià)確定為每千瓦時(shí)1.2元(含稅)。江西省在全省推廣“江西省萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程”，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民利用自家屋頂安裝家庭光伏發(fā)電裝置，不僅在建設(shè)上有資金補(bǔ)助，建成后所發(fā)的電可享受0.42元/度的發(fā)電補(bǔ)貼，個(gè)人使用剩余電量可并入當(dāng)?shù)仉娏荆硎?.475元/度的價(jià)格補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年7月初，江西省共有1881戶用戶安裝了分布式光伏發(fā)電站，其中家庭用戶占96%。今年以來，山東省新增享受國(guó)家補(bǔ)貼資金的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案規(guī)模為100萬千瓦。江蘇共受理分布式發(fā)電項(xiàng)目669個(gè)，發(fā)電容量66.06萬千瓦。其中391個(gè)為居民光伏項(xiàng)目，發(fā)電容量2161.52千瓦。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)于月售電金額只有幾百元的家庭發(fā)電戶來說，簡(jiǎn)單、方便和快捷地銷售自家光伏發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)的電力產(chǎn)品是他們最需要的。國(guó)家稅務(wù)總局此次發(fā)布的公告，免去了這些家庭發(fā)電戶的開票負(fù)擔(dān)，打通了分布式光伏發(fā)電發(fā)展的一個(gè)瓶頸。