去年底,哥本哈根氣候大會無果而終;今年4月,各國將移師波恩,為年底墨西哥大會提前統(tǒng)一認識。這些遠在天邊的事,令不少江蘇人牽掛:全球能否達成新的強制減排協(xié)議,影響他們的賣碳前景。

賣碳,賣的是減排的二氧化碳。從2006年向英國人賣出第一筆碳至今,江蘇已向發(fā)達國家賣碳5480多萬噸,占中國賣碳量的三成,占發(fā)展中國家賣碳量的七分之一,收益至少3億歐元。

減碳也能賣錢!且慢驚嘆。賣碳項目注冊通過率、簽發(fā)率均不到四成——入市難,拿錢難,這碳還要減還要賣嗎?“賣炭翁”可以不當,但碳還得減。減碳,必須超越賣碳掙錢的利益沖動,這是地球村成員對地球的責任,更是搶灘低碳化發(fā)展的必由之路。

一塊看起來很大的“餡餅”

走進南京轎子山垃圾場,記者竟聞不到臭味,盡管這里每天接納千噸垃圾。

垃圾填埋發(fā)酵釋放的臭氣,被南京允升公司老總李建平當柴火,經(jīng)管道送入鍋爐房,一天燒1000噸熱水,供應(yīng)幾十家浴室、賓館。

在聯(lián)合國眼里,李建平干的不叫燒鍋爐,而是CDM項目。據(jù)5年前生效的《京都議定書》,發(fā)達國家應(yīng)以1990年的溫室氣體排放量為基數(shù),在2012年前平均減排5%。推行清潔發(fā)展機制(英文簡稱CDM),向發(fā)展中國家購買減碳指標,則是協(xié)議提供的路徑之一。

2005年12月,李建平在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會注冊成功。“買方為英國碳中介CAMCO公司,第二年,我幸運拿到35萬歐元預(yù)付款,預(yù)售了5萬噸碳。”他說,論對全球變暖的影響力,垃圾填埋氣主要成分甲烷21倍于二氧化碳,“去年燒了30萬噸開水,消耗大量甲烷,折合減碳8萬噸。”

而在常熟三愛富中昊化工公司,對全球變暖的影響力11700倍于二氧化碳的HFC—23,也在爐中變廢為寶。

“HFC—23是生產(chǎn)氟化工品HFC—22時釋放的廢氣,以前直排,現(xiàn)在收集經(jīng)1100度高溫焚燒,99.9%零排放。”三愛富CDM項目經(jīng)理蔡慧說。作為全球賣碳最多的企業(yè),2007年4月至今,三愛富已向世界銀行賣碳2800多萬噸,收入5000多萬歐元,2000萬元人民幣的設(shè)備投入早已收回。

江蘇賣碳成功的項目中,3家焚燒HFC—23,減碳5370多萬噸;5家新能源企業(yè)減碳約100萬噸。它們把減碳成果賣給世行,賣給歐洲、日本的碳中介,再由其轉(zhuǎn)賣給發(fā)達國家的排放大戶。這些大戶買了江蘇多少碳,等于自己減排多少碳。

減碳能賣錢,這“餡餅”看起來很大。世行預(yù)測,到2012年,發(fā)達國家須減碳50億噸,其中20億噸要花上百億歐元,向發(fā)展中國家買。中國已在聯(lián)合國注冊CDM項目700多個,占全球六成,賣碳量則占全球一半。江蘇賣碳量在全國僅次于浙江,碳價每噸6—9歐元,因此,收入最低也有3.2億歐元,除上繳國家,入袋至少1.2億歐元。

“看上去很美,做起來很難”

“錢?早呢!2007年我就在聯(lián)合國注冊成功,可減碳量還沒核查好。”3月22日,何偉軍還在等。2004年,他到無錫做垃圾填埋氣發(fā)電,原想一年減碳6萬噸,賺三四百萬元,加上賣電收入,三年收回投資,如今卻虧了600萬元。

“碳交易看起來很美,做起來很難,拿錢很痛苦。”省生產(chǎn)力促進中心CDM技術(shù)服務(wù)中心副主任徐杰明說,從項目注冊到審核簽發(fā)減碳量,關(guān)關(guān)難過。至3月底,江蘇75個CDM項目獲國家批準,到聯(lián)合國通過注冊僅29個,簽發(fā)成功僅9個,注冊通過率、簽發(fā)率與全國水平相當。

難,難在適應(yīng)漫長而復(fù)雜的審批流程。簽賣碳合同→國家發(fā)改委初審→第三方機構(gòu)推薦→聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會審批……即便花兩三年注冊成功,想拿賣碳錢,還得掏10萬元,請第三方機構(gòu)審核簽發(fā)減碳量,少說又要一年。南鋼2006年就簽下賣碳合同,去年底才通過聯(lián)合國注冊。“聯(lián)合國認可的第三方機構(gòu),多來自歐美,僅二三十家,而全球等待推薦注冊、審核減碳量的項目幾千個,效率哪能快起來?”北京漢能清能投資咨詢公司任飛說。全球迄今僅交易3億多噸碳,也折射出CDM審批之低效。

耐不住等待,經(jīng)不起挑剔,當不好“賣炭翁”。挑剔背后,是審批者對規(guī)則的堅持。“每個項目都有方法學,從技術(shù)到流程,逐一對照,不符合就不批。”李建平無奈于老外不通融,“我這項目規(guī)定用途為賣熱水,賣熱水虧本,想配建洗衣房也不敢,怕不承認減碳量。”

難,更難在對規(guī)則的理解如何與審批者合拍。去年底,中國10個風電項目遭聯(lián)合國否決,理由是:不符合CDM額外性原則,即不參加碳交易獲取補償,項目就沒法運行。發(fā)展新能源,該由政府補貼維持運行。而新能源正是中國申報CDM的主力,江蘇注冊項目一半為新能源。省國信6家新能源電廠,5家申報CDM,現(xiàn)僅兩家成功。

新能源入市難度加大,而占中國賣碳量一半的焚燒HFC—23,則面臨出局的可能。對作為制冷劑的HFC—22,發(fā)達國家早已禁產(chǎn),國內(nèi)三年后逐步淘汰。江蘇梅蘭化工已向世行賣碳2100多萬噸,公司企劃處處長黃鴻儒卻很擔心:HFC—22禁產(chǎn),何談HFC—23?少了這賣碳錢,國內(nèi)十幾家同行生存都難。專家認為,焚燒溫室氣體,除賣碳賺錢,對可持續(xù)發(fā)展貢獻很小,且體量太大,擠占其他項目獲得CDM支持的機會,現(xiàn)有合同到期后,很難繼續(xù)獲準入市。

“碳交易誕生不足5年,規(guī)則并不成熟!”省生產(chǎn)力促進中心CDM技術(shù)服務(wù)中心主任張敏濤說,項目是否合乎額外性,審批者未必都能判斷準。但是,發(fā)達國家作為買方,主導(dǎo)碳交易話語權(quán),盡管規(guī)則“很別扭”,發(fā)展中國家想賣碳,只有痛苦地接受。

為低碳化發(fā)展而減碳

聯(lián)合國搞CDM,意在推動發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移資金、技術(shù),提高可持續(xù)發(fā)展能力。這個預(yù)期遠未達到。

發(fā)達國家買碳,更多出于利益考量:以低成本履行強制減排。世行從梅蘭化工買碳,每噸6歐元,轉(zhuǎn)賣歐洲排放大戶,二三十歐元。這些大戶還是賺了:在歐洲減碳一噸,要花50歐元。省創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任徐軍直言,這是借碳交易向中國轉(zhuǎn)移減碳負擔!資金轉(zhuǎn)移障礙多,技術(shù)轉(zhuǎn)移更困難。低碳技術(shù)領(lǐng)先的發(fā)達國家,靠話語權(quán)抬高技術(shù)門檻,變相要求“賣炭翁”買其設(shè)備。何偉軍花了1600萬元,進口美國全套設(shè)備,“國產(chǎn)設(shè)備便宜,但達不到CDM的復(fù)雜要求。”

顯然,發(fā)達國家是碳交易最大受益者:通過買碳,以低成本維持高排放的生活方式,而且,為低碳設(shè)備打開市場。專家提醒企業(yè)慎當“賣炭翁”。作為人為設(shè)計的市場,碳交易規(guī)則復(fù)雜,變數(shù)很大。因?qū)┒甲h定書到期后,能否達成新的強制減排協(xié)議信心不足,歐洲碳期貨價已從30歐元跌至11歐元上下。此外,不少國家發(fā)展更粗放,減碳空間更大,與之競爭,中國碳價沒有優(yōu)勢。

為賣碳而減碳,為賺錢而賣碳,沖動入市風險已現(xiàn)。這幾年,新能源行業(yè)一擁而上,把賣碳當“救命稻草”。國華東臺風電公司賣碳27萬噸,賺回2000多萬元,電廠得以保本。而淮安一家秸稈電廠老總說,每年虧損1000多萬元,不知能否撐到賣碳成功。“省內(nèi)30多家風電、秸稈電廠,賺錢的就五六家。”常用“為地球做貢獻”自勉的李建平說,虧了500萬元,放棄不甘,堅持又吃力。

“減碳不能過度依賴CDM資金補償,低碳經(jīng)濟不是‘賣碳經(jīng)濟’!”南京大學錢志新教授指出,主動減碳,將破壞生態(tài)的外部成本內(nèi)部化,這是企業(yè)建設(shè)生態(tài)文明,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容。盡管國內(nèi)尚無強制減碳壓力,但美國、歐盟紛紛醞釀設(shè)置碳關(guān)稅,高碳產(chǎn)業(yè)前景堪憂。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行低碳化改造,實現(xiàn)“低消耗、低污染、低排放”,既是跨越“碳門檻”,更是搶灘低碳化發(fā)展的理智抉擇。國內(nèi)最大氟化工基地常熟新材料產(chǎn)業(yè)園賣碳3000多萬噸,卻只把賣碳當做低碳化發(fā)展的“錦”上之“花”。三愛富在CDM之外自愿減碳300萬噸。蔡慧說,就是將來賣不了碳,公司也會繼續(xù)減碳。看中這里低碳化發(fā)展氛圍,跨國巨頭杜邦最近以全球最先進的制冷劑技術(shù)入股,與園區(qū)民企成立合資公司,這為中國掌握低碳前沿技術(shù)開辟了道路。