國(guó)家安監(jiān)總局近日公布第二季度發(fā)生重大安全事故責(zé)任企業(yè)（單位）名單和上半年安全生產(chǎn)非法違法企業(yè)信息，共有9家煤炭企業(yè)名列其中（詳見(jiàn)《中國(guó)煤炭報(bào)》8月4日一版）。從出了重特大事故才上榜到非法違法也上榜，不僅意味著黑名單制度實(shí)施范圍的擴(kuò)大，也體現(xiàn)了關(guān)口前移、源頭治理的良愿。

文明未必能戰(zhàn)勝野蠻。近年來(lái)，胡來(lái)、搗蛋、使詐、取巧等方式頻頻得手，以至于“樹(shù)沒(méi)皮必死無(wú)疑，人沒(méi)臉天下無(wú)敵”成為不少個(gè)人、企業(yè)的習(xí)得，“唯一的規(guī)則就是不講規(guī)則”被奉為制勝法寶。針對(duì)“手段不重要，結(jié)果才重要”思潮的蔓延，從中央到地方，從政府到行業(yè)，紛紛開(kāi)始了建立黑名單制度的嘗試，生產(chǎn)安全事故黑名單、環(huán)境污染黑名單、賴賬不還者黑名單、逃騙稅者黑名單、食品安全黑名單、電子商務(wù)黑名單……呼呼啦啦，鋪天蓋地。

黑名單制度的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，就是今年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中說(shuō)的，“對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”。如果能抓鐵有痕、踏石留印地落實(shí)到位，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生激濁揚(yáng)清、懲惡揚(yáng)善的正面效應(yīng)，從而有力推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的凈化。然而，這一效應(yīng)的生成、鋪展和固化，還有不少障礙，如觀念上的淡薄、懲戒力度上的虛弱和合作機(jī)制上的斷裂等。

黑名單首要價(jià)值應(yīng)當(dāng)是讓上榜者“丟面子”。但我們看到，許多黑名單只是躺在政務(wù)網(wǎng)站的犄角旮旯里和窄眾化媒體版面上“呼呼大睡”，尋常百姓根本看不見(jiàn)；有的部門還心慈手軟“護(hù)犢子”，在曝光違法違規(guī)企業(yè)時(shí)，常以“某企業(yè)”“某公司”等代替。事情是做了，效果卻值得懷疑。

即便被廣而告之、家喻戶曉，黑名單效用又如何？前些時(shí)候，筆者與一煤礦礦長(zhǎng)談及黑名單問(wèn)題，他微微一笑：“上黑名單的多了去啦，那么多企業(yè)‘歡聚一堂’，誰(shuí)記得住你啊。單位不規(guī)矩被曝光，肯定不像個(gè)人品德、生活作風(fēng)出問(wèn)題帶來(lái)的殺傷力那么大。”這番話背后的潛臺(tái)詞是，當(dāng)下，社會(huì)對(duì)企業(yè)失信行為同情、寬容有余，鄙視、厭惡不足，黑名單對(duì)于形象、聲譽(yù)的威懾，遠(yuǎn)沒(méi)有想象的那么大。

有了切膚之痛，才能痛定思痛、痛改前非。可是，瀏覽一些地方、部門黑名單制度規(guī)定，籠而統(tǒng)之的條文不少，罕有實(shí)質(zhì)性、可操作性強(qiáng)的懲戒手段，稻草人哪里能持久地嚇唬住鳥(niǎo)雀？有的地方，黑名單不僅網(wǎng)上公示，還抄報(bào)給政府機(jī)構(gòu)、工商部門、金融機(jī)構(gòu)和上下游企業(yè)，旨在讓進(jìn)入黑名單的企業(yè)土地批不到，貸款貸不著，原料拿不到，產(chǎn)品賣不掉，倒逼企業(yè)洗心革面、“重新做人”。然而，前文提及的那位礦長(zhǎng)透露，“找找人，變通變通，沒(méi)有什么大問(wèn)題，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是硬道理”。他的話其實(shí)不難印證，有的煤炭企業(yè)因?yàn)榄h(huán)境污染、生產(chǎn)安全事故等，成為各類黑名單上的常客，但只要“有票子、有門子、有路子”，照樣活得順溜舒坦。

黑名單制度單靠某個(gè)部門一廂情愿式的運(yùn)作，往往是“看上去很美”。其他關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)和部門的不作為、不合作甚至與違規(guī)者共謀，制度必然會(huì)被撕開(kāi)裂縫，失信者“一處違規(guī)，處處受限”隨之落空。

大力倡導(dǎo)、層層推進(jìn)、通力協(xié)作，切實(shí)做到“賞罰必信，無(wú)惡不懲，無(wú)善不顯”，方可將不法企業(yè)逐出市場(chǎng)，保護(hù)守法企業(yè)，從而讓黑名單制度這一航船免受擱淺甚至傾覆的命運(yùn)。

黑名單制度單靠某個(gè)部門一廂情愿式的運(yùn)作，往往是“看上去很美”。其他關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)和部門的不作為、不合作甚至與違規(guī)者共謀，制度必然會(huì)被撕開(kāi)裂縫，失信者“一處違規(guī)，處處受限”隨之落空。