近日，國(guó)家能源局召開(kāi)會(huì)議透露，“十三五”能源規(guī)劃擬用兩年左右時(shí)間編制完成。在新能源方面，“十三五”期間要大幅提高可再生能源比重，其中到2020年，風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到2億千瓦以上，風(fēng)電價(jià)格與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)，困擾風(fēng)電行業(yè)的“棄風(fēng)”痼疾有望得到緩解。

全球風(fēng)能理事會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)史蒂夫·索亞日前公開(kāi)表示，未來(lái)10年，北美、歐洲和中國(guó)將成為三個(gè)最主要的風(fēng)能市場(chǎng)。

然而，不容忽視的是，風(fēng)電和電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)不同步、系統(tǒng)調(diào)峰不足、并網(wǎng)技術(shù)不成熟、就地消納能力不足等因素，仍是風(fēng)電并網(wǎng)的瓶頸。

“風(fēng)電行業(yè)的健康發(fā)展需要并網(wǎng)政策、補(bǔ)貼政策、監(jiān)管政策和信貸政策的有效落實(shí)，國(guó)家層面、地方政府、龍頭企業(yè)共同努力，將產(chǎn)能優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整工作盡快完成，如此一來(lái)，行業(yè)才會(huì)逐漸邁入穩(wěn)步增長(zhǎng)周期，棄風(fēng)、產(chǎn)能過(guò)剩、規(guī)劃失準(zhǔn)、補(bǔ)貼不到位等問(wèn)題也將隨之解決。”中投顧問(wèn)新能源行業(yè)研究員蕭函8日接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

與電網(wǎng)規(guī)劃不同步

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電量約1350億千瓦時(shí)，但是，有多達(dá)162億千瓦時(shí)的風(fēng)電因無(wú)法并網(wǎng)外送或當(dāng)?shù)叵{被迫放棄，約占風(fēng)力發(fā)電總量的一成。

日前，國(guó)家能源局公布的今年上半年全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況顯示，上半年全國(guó)風(fēng)電新增并網(wǎng)632萬(wàn)千瓦，累計(jì)并網(wǎng)8277萬(wàn)千瓦，同比增23%;風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)979小時(shí)，同比下降113小時(shí);全國(guó)平均“棄風(fēng)率”8.5%，同比下降5.14個(gè)百分點(diǎn)。

盡管風(fēng)電上網(wǎng)、消納途徑出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，但是“棄風(fēng)”問(wèn)題仍然是風(fēng)電行業(yè)的頑疾。此次國(guó)家能源局召開(kāi)的會(huì)議也重點(diǎn)提及解決這一問(wèn)題。

導(dǎo)報(bào)記者從山東電監(jiān)辦輸供電監(jiān)管處了解到，山東地處東部沿海，海岸線(xiàn)3100多公里，沿海島嶼數(shù)百個(gè)，風(fēng)能密度大，年平均風(fēng)速高，是我國(guó)風(fēng)能資源最豐富的地區(qū)之一。根據(jù)山東省氣象局此前的評(píng)估，全省風(fēng)能資源總量為6700萬(wàn)千瓦。目前，山東省風(fēng)電已呈規(guī)模化發(fā)展趨勢(shì)，風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)模越來(lái)越大，風(fēng)電開(kāi)發(fā)逐步從沿海灘涂向近海海域延伸，從沿海海域向內(nèi)陸山區(qū)延伸，華能、大唐、國(guó)電龍?jiān)础⑷A電、國(guó)華、中廣核等大型企業(yè)集團(tuán)陸續(xù)進(jìn)入山東。預(yù)計(jì)到2020年，山東風(fēng)電總裝機(jī)將達(dá)到400萬(wàn)千瓦，約占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)的15%。

但是，“棄風(fēng)”問(wèn)題同樣無(wú)法避免。

山東電監(jiān)辦輸供電監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人向?qū)?bào)記者透露，為了加快項(xiàng)目審批和開(kāi)發(fā)進(jìn)度，相當(dāng)數(shù)量的發(fā)電企業(yè)將大風(fēng)場(chǎng)分割成若干小項(xiàng)目，目前山東大量新建的風(fēng)電場(chǎng)容量集中在4.95萬(wàn)千瓦至5萬(wàn)千瓦，由此帶來(lái)了一系列問(wèn)題，如風(fēng)電接入系統(tǒng)難以統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè);風(fēng)電項(xiàng)目業(yè)主與電網(wǎng)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢，導(dǎo)致風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)與接網(wǎng)工程建設(shè)時(shí)間不同步等。

2012年9月，國(guó)家能源局就已經(jīng)發(fā)布了《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，但電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃卻明顯滯后。國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部副主任張正陵對(duì)媒體表示，導(dǎo)致“棄風(fēng)”有風(fēng)電技術(shù)、系統(tǒng)條件、體制上煤電計(jì)劃的問(wèn)題，也有電網(wǎng)滯后的原因。風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)劃要和電網(wǎng)規(guī)劃相銜接，但是前些年這方面做得不夠，有了風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)劃卻沒(méi)有電網(wǎng)規(guī)劃。

“風(fēng)電行業(yè)發(fā)展速度太快，風(fēng)電項(xiàng)目的增長(zhǎng)率已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)電網(wǎng)公司的并網(wǎng)能力，風(fēng)電項(xiàng)目和電網(wǎng)項(xiàng)目‘不同步’使得‘棄風(fēng)’現(xiàn)象較為常見(jiàn)。”蕭函說(shuō)。

電網(wǎng)調(diào)峰難題

“另外，風(fēng)電項(xiàng)目穩(wěn)定性較差、對(duì)并網(wǎng)技術(shù)要求較高，并網(wǎng)技術(shù)尚無(wú)法與之有效對(duì)接，使得部分電力無(wú)法納入電網(wǎng)系統(tǒng)。”蕭函說(shuō)。

上述山東電監(jiān)辦輸供電監(jiān)管處負(fù)責(zé)人也表示，“風(fēng)電集中大規(guī)模接網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來(lái)更多挑戰(zhàn)，導(dǎo)致電網(wǎng)調(diào)峰能力明顯不足。”他說(shuō)，由于風(fēng)電的可調(diào)節(jié)能力較差，大規(guī)模集中并網(wǎng)后必將加大電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻的控制難度和安全穩(wěn)定運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)電網(wǎng)的安全性、適應(yīng)性和資源配置能力等提出了更高要求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，風(fēng)力發(fā)電多半集中在用電負(fù)荷后夜低谷，反調(diào)峰特性明顯。特別是當(dāng)風(fēng)力發(fā)電形成一定規(guī)模后，需要通過(guò)電網(wǎng)中的其他電源進(jìn)行綜合調(diào)節(jié)。

“目前山東單一風(fēng)電場(chǎng)規(guī)模相對(duì)較小，一般就近接入城鄉(xiāng)配網(wǎng)，電網(wǎng)基本上就地消納。但隨著山東風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度不斷加快和建設(shè)規(guī)模不斷加大，風(fēng)電對(duì)電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)壓、穩(wěn)定性、電能質(zhì)量以及調(diào)度運(yùn)行帶來(lái)的影響將逐步顯現(xiàn)。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)了解，山東在建和開(kāi)展前期工作的風(fēng)電場(chǎng)大多集中在沿海灘涂和近海海域，電網(wǎng)網(wǎng)架較為薄弱，同時(shí)又遠(yuǎn)離負(fù)荷中心和電網(wǎng)主網(wǎng)架，一旦這些風(fēng)電場(chǎng)大規(guī)模集中并網(wǎng)，山東電網(wǎng)消納風(fēng)電能力將明顯不足。

由于風(fēng)電的反調(diào)峰特性，必須要有其他相當(dāng)規(guī)模的火電等常規(guī)電源參與電力系統(tǒng)的調(diào)峰，才能保證電力系統(tǒng)全額消納風(fēng)電并安全穩(wěn)定運(yùn)行。因此大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電，必然增加常規(guī)火電機(jī)組調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致機(jī)組發(fā)電能耗、發(fā)電成本增加。

據(jù)了解，目前對(duì)于火電為風(fēng)電提供調(diào)峰、調(diào)頻各類(lèi)輔助服務(wù)尚無(wú)明確的補(bǔ)償政策，絕大多數(shù)火電機(jī)組都是無(wú)償為風(fēng)電調(diào)峰調(diào)頻，而鑒于目前火力發(fā)電企業(yè)全面虧損的現(xiàn)狀，此舉無(wú)異于“殺貧濟(jì)富”。在上述負(fù)責(zé)人看來(lái)，應(yīng)進(jìn)一步完善火電等參與輔助服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制，這是目前亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

企業(yè)扎堆海上風(fēng)電

日前，青島雙瑞海洋環(huán)境工程股份有限公司成功中標(biāo)珠海桂山風(fēng)電工程犧牲陽(yáng)極供貨項(xiàng)目。由南方電網(wǎng)牽頭招標(biāo)的廣東桂山海上風(fēng)電項(xiàng)目，是廣東乃至全國(guó)首個(gè)真正意義上的海上風(fēng)電示范項(xiàng)目。

此前的6月19日，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)海上風(fēng)電價(jià)格政策，規(guī)定2017年以前投運(yùn)的潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目含稅上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元，近海風(fēng)電項(xiàng)目含稅上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元;2017年及以后投運(yùn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，將根據(jù)海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和項(xiàng)目建設(shè)成本變化，結(jié)合特許權(quán)招投標(biāo)情況另行研究制定上網(wǎng)電價(jià)政策。這是我國(guó)首次為海上風(fēng)電定價(jià)。

在內(nèi)業(yè)人士看來(lái)，此舉助推了海上風(fēng)電項(xiàng)目的扎堆，將開(kāi)啟海上風(fēng)電建設(shè)的大幕。

“相對(duì)陸上風(fēng)電而言，海上風(fēng)電更接近于用電中心，不易受到風(fēng)電間歇性的影響，并網(wǎng)瓶頸沒(méi)有那么顯著。”一名風(fēng)電企業(yè)人士對(duì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)。

在蕭函看來(lái)，國(guó)外風(fēng)電行業(yè)與我國(guó)極為類(lèi)似，“棄風(fēng)”現(xiàn)象雖比我國(guó)略少，但總體來(lái)看也比較嚴(yán)重，德國(guó)、西班牙等風(fēng)電大國(guó)的發(fā)展也遇到了諸多問(wèn)題。而隨著我國(guó)風(fēng)電制造工藝不斷完善、風(fēng)電技術(shù)大幅提升，項(xiàng)目的建設(shè)成本將大大縮減，風(fēng)電行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也正在趕上并超過(guò)部分國(guó)家。