國家發展改革委12日宣布，決定自9月1日起非居民用存量天然氣門站價格每立方米提高0.4元，居民用氣門站價格不作調整。這次非居民用存量氣價格調整是分步理順存量天然氣價格的第二步。

此次調價對企業、對居民將帶來哪些影響呢？記者采訪了有關部門和研究能源價格的專家。

存量氣增量氣“雙軌合一”促公平

數據顯示，2013年進口天然氣530億立方米左右，對外依存度已經超過30%。隨著人民生活水平的提高和大氣污染防治工作全面推進，未來一段時間國內天然氣需求仍將快速增長，供求矛盾依然突出。

近年來國家加快了天然氣價格改革的步伐。為理順天然氣價格，2013年6月，出臺了天然氣價格調整方案，區分存量氣和增量氣，增量氣門站價格一步調整到與可替代能源價格保持合理比價關系的水平，存量氣價格調整分3年實施，計劃2015年到位。

目前，存量氣和增量氣差價每立方米在0.8元左右，此次上調0.4元之后，存量氣和增量氣之間的差價將進一步減少。最終將實現我國天然氣將實現“雙軌合一”。

國家能源專家咨詢委員會副主任周大地表示，過去，天然氣是少數地區少數行業限使用的。老用戶長期占有利用低價能源的一個優勢，對別人企業來講不太公平。提高存量氣價格，對于老用戶來說實際上是和用“新氣”的這些用戶靠攏。靠低成本的原料價格來競爭，優勢會越來越小。

供暖季企業承壓助推取暖費改革

按照規定，居民用氣包括居民生活用氣、學校教學和學生生活用氣、養老福利機構用氣等，不包括集中供熱用氣。非居民氣價調整對居民生活的影響，最為明顯的就是集中供熱成本的上升。

由于北方冬季供暖大量用氣，本次非居民天然氣價格上調后，今冬供暖企業或將承壓運轉。

此外，由于天然氣價格較低，相對煤炭而言又是清潔能源，近年來各地為了大氣環境保護，掀起“煤改氣”、“油改氣”熱潮。天然氣供熱、燃氣電廠等項目快速發展，一定程度上帶來資源低效利用和投資誤導，此次價格調整將使地方政府的決策回歸理性。

發展改革委有關負責人表示，對供熱企業的影響，將通過理順供熱價格，由地方政府給予適當補貼，以及對個別確有困難的企業給予適當氣價優惠等方式統籌解決。

據了解，目前我國很多地區冬季供暖費用執行的仍是幾年前的標準，本次非居民天然氣價格上調，有望倒逼政府理順價格，推進供暖費用的改革。

由于供暖費的定價權屬地方政府，但國家規定地方調價須提前向社會公告，公開舉行調價聽證會。考慮聽證準備時間，相關人士表示，今冬居民的供熱費用將不會有較大變化。

淘汰落后產能難免經歷陣痛期

當前宏觀經濟仍存下行壓力的形勢下，選擇繼續按照改革既定路線，邁出天然氣價格調整的第二步，進一步彰顯了政府的改革決心。

國家發改委宏觀院經濟研究所研究員姜潤宇告訴記者，此次價格上調，很多以天然氣為原料的企業會產生較大壓力，有的甚至面臨關停破產。對于建材、玻璃等一些行業影響會大一些。對于電子等行業影響相對小一些。

“非居民用天然氣的用戶中，商業服務業價格承受能力較高；車用氣價格與成品油價格相比價格優勢明顯，交通運輸業發展前景較好；但化肥、天然氣發電和使用天然氣作為燃料的工業企業影響明顯。”中國城市燃氣協會秘書長遲國敬說。

發改委相關人士表示，本次國家調整的是最高門站價格，供需雙方可在不超過最高門站價格的范圍內，協商確定具體門站價格水平。這表明，0.4元的存量氣門站價格，是調整的“天花板”，企業之間也可以根據供求和市場情況，做出不調整或少調整的決定，留有一定的談判空間。

遲國敬認為，由于資源的稀缺性，將來價格調整將經歷常態化的過程，所以企業需要近早適應壓力，早適應市場經濟這種方式。資源價格改革已是大勢所趨。

適應能源生產和消費革命的需要，發揮好價格杠桿作用，通過理順能源產品價格形成機制、建立階梯定價機制、放開競爭性環節價格等方式，才能更好地體現能源稀缺程度和環境損害成本，推動節能減排，帶動產業升級。