當(dāng)前，我國霧霾問題嚴(yán)重，京津唐、長三角、珠三角甚至東北老工業(yè)基地哈爾濱、吉林等地都出現(xiàn)了嚴(yán)重的霧霾污染，擾亂了人們的正常生活，損害了人們的身體健康。在近日舉行的2014中國北京國際能源峰會上，多位專家表示，治理霧霾不能簡單去煤炭化，解決日益嚴(yán)重的霧霾問題，亟待中國能源消費結(jié)構(gòu)乃至整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，探索能源環(huán)境經(jīng)濟的共贏發(fā)展路徑。

霧霾倒逼調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

中國能源結(jié)構(gòu)不夠清潔，煤炭占比過高、能耗量大，需要通過發(fā)展清潔能源實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化，通過結(jié)合市場和行政手段加速能源結(jié)構(gòu)以及整個社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。發(fā)達國家的能源結(jié)構(gòu)中，天然氣一般占到30%，天然氣加上石油達60%左右，中國的天然氣占比只有5.4%，核電占比1.97%，而美國核電在整個電力當(dāng)中占16%。解決霧霾需要加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。

環(huán)保部環(huán)境影響評價司巡視員牟廣豐稱：“目前全國霧霾現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這使得我國的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。”他認(rèn)為，當(dāng)前大范圍的霧霾天氣與不合理的城市規(guī)劃有著密切關(guān)系。城市居民住宅的高層化導(dǎo)致了城市能源的負(fù)擔(dān)迅速增加，包括電梯、多次加壓泵水、冷暖空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、室內(nèi)照明在內(nèi)的生活用電已經(jīng)成為了耗能大戶。城市的霧霾污染已經(jīng)倒逼我們必須要改變城市的能源結(jié)構(gòu)，重新考慮城市化的路徑，高樓大廈并不代表城市化。

如何有效推進能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整？面對這個問題，國務(wù)院參事徐錠明表示，德國2050年能源方案是“688”，即到2050年，德國可再生能源要占能源體系的60%，可再生能源發(fā)電要占80%，二氧化碳排放比1991年降80%。“在德國2050年能源方案中有一句話，能源方案就是要重塑德國，我們的能源革命要重塑中國。”徐錠明稱。

2013年9月國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》提出，力爭經(jīng)過5年努力，改善空氣質(zhì)量，減少污染天數(shù)。北京、天津、河北等地已經(jīng)出臺相關(guān)治霾路線圖，以法律和政策引導(dǎo)能源調(diào)整和環(huán)境保護。

避不開的煤炭關(guān)鍵是清潔利用

多位專家認(rèn)為，由于我國煤炭占主的資源稟賦，導(dǎo)致了煤炭與環(huán)境污染成了一個繞不開的話題。由于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個長期過程，往往需要幾十年時間，不可能一蹴而就，所以煤炭的清潔利用是一個比較現(xiàn)實的選擇。

中國礦業(yè)大學(xué)教授王立杰認(rèn)為，中國經(jīng)歷了30年的高速增長，經(jīng)濟增長離不開能源的增長，在這期間，煤炭作為一次能源，占我國能源消費總量的70%左右，但我國目前的能源結(jié)構(gòu)想快速改變是不現(xiàn)實的，只能逐步減少化石能源，特別是減少煤炭，同時發(fā)展新能源，這個過程至少需要20年。現(xiàn)階段，要在發(fā)展新能源的同時，緊緊抓住煤炭的清潔高效利用，在高效發(fā)電和煤化工方面做文章。王立杰介紹說，澳大利亞95%都是煤炭發(fā)電，南非以煤為主，印度也以煤為主。但是這些國家的空氣并沒有變差。因為他們的煤炭都實現(xiàn)了高效清潔利用。如果我國的火力發(fā)電廠都進行改造，使用超臨界機組等先進技術(shù)，讓排放達標(biāo)，那環(huán)境質(zhì)量也就得到了改善。

國務(wù)院研究室綜合經(jīng)濟司司長范必表示：“限制燒煤不是最好的選擇。煤炭污染不能僅僅考慮大氣污染，而應(yīng)該從生態(tài)環(huán)境的角度來看。煤炭在開采過程中對生態(tài)環(huán)境的破壞是比較嚴(yán)重的，要解決開采環(huán)節(jié)中對環(huán)境的破壞，這樣對結(jié)構(gòu)的調(diào)整才是精準(zhǔn)的，而不宜籠統(tǒng)地限制能源的使用。”現(xiàn)在限制能源使用的措施有很多，而且都是以治理霧霾為主，如：限煤、限電、限汽車等，但這些限制性政策作為公共政策出臺時，卻沒有告訴公眾這種限制到底能夠在多大程度上減輕霧霾。能源的使用是支撐一個社會文明進步的動力，在限制能源使用的時候，特別要考慮到對于整個社會文明進步會產(chǎn)生什么負(fù)面影響。

范必還表示，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整要多元化，核心則是要發(fā)展清潔能源，然后把煤炭利用逐漸減下去，這不是短期內(nèi)能實現(xiàn)的，是個系統(tǒng)工程，需要長期堅持調(diào)整。目前，煤炭的清潔利用是一個比較現(xiàn)實的選擇，建立高效、清潔的燃煤火電機組，促使火電廠轉(zhuǎn)型。加快水電、核電，光伏、天然氣發(fā)展。在頁巖氣技術(shù)大幅發(fā)展后，全球化石能源儲量增加，使得中國減少煤炭使用、增加優(yōu)質(zhì)能源的使用變?yōu)榭赡堋?/p>