“落實(shí)簡政放權(quán)是把貴州建設(shè)成為我國重要能源基地的現(xiàn)實(shí)需要”

貴州能能監(jiān)管辦黨組成員 稽查處處長 沈軍

貴州能源監(jiān)管辦認(rèn)真貫徹落實(shí)國家能源局的相關(guān)要求，努力使“權(quán)力和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步加強(qiáng)”落到實(shí)處，主動(dòng)作為，切實(shí)履行能源項(xiàng)目簡政放權(quán)專項(xiàng)監(jiān)管工作職責(zé)，圓滿完成了貴州火電項(xiàng)目簡政放權(quán)落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)管。

貴州省素以“西南煤海”著稱，煤炭理論蘊(yùn)藏量居全國第五位，可開發(fā)水能資源居全國第六位，水火互濟(jì)和距離東部負(fù)荷中心較近的區(qū)位優(yōu)勢，為貴州發(fā)展火電、實(shí)施西電東送提供了得天獨(dú)厚的條件。但是，盡管貴州省認(rèn)真開展了火電發(fā)展規(guī)劃，由于之前的火電項(xiàng)目核準(zhǔn)程序限制，省內(nèi)仍有部分火電機(jī)組處于 “黑項(xiàng)目”狀態(tài)。因此，落實(shí)簡政放權(quán)是深化行政審批制度改革的必然要求，也是貫徹國務(wù)院2號文件明確把貴州建設(shè)成為我國重要能源基地的現(xiàn)實(shí)需要。

貴州能源監(jiān)管辦以摸清情況為切入點(diǎn)，積極主動(dòng)開展了走訪調(diào)研，與省內(nèi)有關(guān)部門建立了良好的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并就開展專項(xiàng)監(jiān)管增進(jìn)理解，達(dá)成共識，形成合力。共同下發(fā)了專項(xiàng)監(jiān)管工作方案和工作要求，各市（州）發(fā)改委、能源管理部門和相關(guān)電力企業(yè)均按文件要求按時(shí)提交自查報(bào)告和相關(guān)資料。在自查工作的基礎(chǔ)上，會(huì)同省發(fā)改委、省能源局共同組成工作組開展了現(xiàn)場抽查工作，重點(diǎn)了解了火電項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和建設(shè)情況，形成了《貴州省火電項(xiàng)目簡政放權(quán)落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告》，并按時(shí)報(bào)送國家能源局。

通過開展專項(xiàng)監(jiān)管，總體來看，貴州省能源管理部門在落實(shí)簡政放權(quán)工作方面總體情況是好的，電力企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家相關(guān)要求，火電規(guī)劃、計(jì)劃執(zhí)行到位，沒有發(fā)現(xiàn)未納入國家電力建設(shè)規(guī)劃的火電項(xiàng)目、未批先建項(xiàng)目或以熱電聯(lián)產(chǎn)名義建設(shè)的低效小火電。

通過簡政放權(quán)專項(xiàng)監(jiān)管，擴(kuò)大了能源監(jiān)管的影響。我們積極利用開展專項(xiàng)監(jiān)管的有利時(shí)機(jī)，向省政府有關(guān)部門、地方政府和能源企業(yè)宣傳重新組建后的國家能源局的職責(zé)，以及派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，在一定程度上擴(kuò)大了能源監(jiān)管的影響。強(qiáng)化了全省能源行業(yè)上下對簡政放權(quán)工作重要性和必要性的認(rèn)識，加快了貴州省政府出臺(tái) 《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(貴州省2014年本)》的進(jìn)程。密切了省發(fā)改委、省能源局、省環(huán)保廳和貴州煤監(jiān)局等省有關(guān)部門以及市（州）地方政府及相關(guān)部門與我辦的工作聯(lián)系，初步建立起信息交流和通報(bào)機(jī)制。收集和掌握了貴州省非電行業(yè)的規(guī)劃、計(jì)劃等大量的基礎(chǔ)資料，夯實(shí)了行業(yè)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。