去年底，哥本哈根氣候大會(huì)無果而終；今年4月，各國將移師波恩，為年底墨西哥大會(huì)提前統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。這些遠(yuǎn)在天邊的事，令不少江蘇人牽掛：全球能否達(dá)成新的強(qiáng)制減排協(xié)議，影響他們的賣碳前景。

賣碳，賣的是減排的二氧化碳。從2006年向英國人賣出第一筆碳至今，江蘇已向發(fā)達(dá)國家賣碳5480多萬噸，占中國賣碳量的三成，占發(fā)展中國家賣碳量的七分之一，收益至少3億歐元。

減碳也能賣錢！且慢驚嘆。賣碳項(xiàng)目注冊(cè)通過率、簽發(fā)率均不到四成――入市難，拿錢難，這碳還要減還要賣嗎？“賣炭翁”可以不當(dāng)，但碳還得減。減碳，必須超越賣碳掙錢的利益沖動(dòng)，這是地球村成員對(duì)地球的責(zé)任，更是搶灘低碳化發(fā)展的必由之路。

一塊看起來很大的“餡餅”

走進(jìn)南京轎子山垃圾場(chǎng)，記者竟聞不到臭味，盡管這里每天接納千噸垃圾。

垃圾填埋發(fā)酵釋放的臭氣，被南京允升公司老總李建平當(dāng)柴火，經(jīng)管道送入鍋爐房，一天燒1000噸熱水，供應(yīng)幾十家浴室、賓館。

在聯(lián)合國眼里，李建平干的不叫燒鍋爐，而是CDM項(xiàng)目。據(jù)5年前生效的《京都議定書》，發(fā)達(dá)國家應(yīng)以1990年的溫室氣體排放量為基數(shù)，在2012年前平均減排5%。推行清潔發(fā)展機(jī)制（英文簡稱CDM），向發(fā)展中國家購買減碳指標(biāo)，則是協(xié)議提供的路徑之一。

2005年12月，李建平在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)成功。“買方為英國碳中介CAMCO公司，第二年，我幸運(yùn)拿到35萬歐元預(yù)付款，預(yù)售了5萬噸碳。”他說，論對(duì)全球變暖的影響力，垃圾填埋氣主要成分甲烷21倍于二氧化碳，“去年燒了30萬噸開水，消耗大量甲烷，折合減碳8萬噸。”

而在常熟三愛富中昊化工公司，對(duì)全球變暖的影響力11700倍于二氧化碳的HFC―23，也在爐中變廢為寶。

“HFC―23是生產(chǎn)氟化工品HFC―22時(shí)釋放的廢氣，以前直排，現(xiàn)在收集經(jīng)1100度高溫焚燒，99.9%零排放。”三愛富CDM項(xiàng)目經(jīng)理蔡慧說。作為全球賣碳最多的企業(yè)，2007年4月至今，三愛富已向世界銀行賣碳2800多萬噸，收入5000多萬歐元，2000萬元人民幣的設(shè)備投入早已收回。

江蘇賣碳成功的項(xiàng)目中，3家焚燒HFC―23，減碳5370多萬噸；5家新能源企業(yè)減碳約100萬噸。它們把減碳成果賣給世行，賣給歐洲、日本的碳中介，再由其轉(zhuǎn)賣給發(fā)達(dá)國家的排放大戶。這些大戶買了江蘇多少碳，等于自己減排多少碳。

減碳能賣錢，這“餡餅”看起來很大。世行預(yù)測(cè)，到2012年，發(fā)達(dá)國家須減碳50億噸，其中20億噸要花上百億歐元，向發(fā)展中國家買。中國已在聯(lián)合國注冊(cè)CDM項(xiàng)目700多個(gè)，占全球六成，賣碳量則占全球一半。江蘇賣碳量在全國僅次于浙江，碳價(jià)每噸6―9歐元，因此，收入最低也有3.2億歐元，除上繳國家，入袋至少1.2億歐元。

“看上去很美，做起來很難”

“錢？早呢！2007年我就在聯(lián)合國注冊(cè)成功，可減碳量還沒核查好。”3月22日，何偉軍還在等。2004年，他到無錫做垃圾填埋氣發(fā)電，原想一年減碳6萬噸，賺三四百萬元，加上賣電收入，三年收回投資，如今卻虧了600萬元。

“碳交易看起來很美，做起來很難，拿錢很痛苦。”省生產(chǎn)力促進(jìn)中心CDM技術(shù)服務(wù)中心副主任徐杰明說，從項(xiàng)目注冊(cè)到審核簽發(fā)減碳量，關(guān)關(guān)難過。至3月底，江蘇75個(gè)CDM項(xiàng)目獲國家批準(zhǔn)，到聯(lián)合國通過注冊(cè)僅29個(gè)，簽發(fā)成功僅9個(gè)，注冊(cè)通過率、簽發(fā)率與全國水平相當(dāng)。

難，難在適應(yīng)漫長而復(fù)雜的審批流程。簽賣碳合同→國家發(fā)改委初審→第三方機(jī)構(gòu)推薦→聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(huì)審批……即便花兩三年注冊(cè)成功，想拿賣碳錢，還得掏10萬元，請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)審核簽發(fā)減碳量，少說又要一年。南鋼2006年就簽下賣碳合同，去年底才通過聯(lián)合國注冊(cè)。“聯(lián)合國認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)，多來自歐美，僅二三十家，而全球等待推薦注冊(cè)、審核減碳量的項(xiàng)目幾千個(gè)，效率哪能快起來？”北京漢能清能投資咨詢公司任飛說。全球迄今僅交易3億多噸碳，也折射出CDM審批之低效。

耐不住等待，經(jīng)不起挑剔，當(dāng)不好“賣炭翁”。挑剔背后，是審批者對(duì)規(guī)則的堅(jiān)持。“每個(gè)項(xiàng)目都有方法學(xué)，從技術(shù)到流程，逐一對(duì)照，不符合就不批。”李建平無奈于老外不通融，“我這項(xiàng)目規(guī)定用途為賣熱水，賣熱水虧本，想配建洗衣房也不敢，怕不承認(rèn)減碳量。”

難，更難在對(duì)規(guī)則的理解如何與審批者合拍。去年底，中國10個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目遭聯(lián)合國否決，理由是：不符合CDM額外性原則，即不參加碳交易獲取補(bǔ)償，項(xiàng)目就沒法運(yùn)行。發(fā)展新能源，該由政府補(bǔ)貼維持運(yùn)行。而新能源正是中國申報(bào)CDM的主力，江蘇注冊(cè)項(xiàng)目一半為新能源。省國信6家新能源電廠，5家申報(bào)CDM，現(xiàn)僅兩家成功。

新能源入市難度加大，而占中國賣碳量一半的焚燒HFC―23，則面臨出局的可能。對(duì)作為制冷劑的HFC―22，發(fā)達(dá)國家早已禁產(chǎn)，國內(nèi)三年后逐步淘汰。江蘇梅蘭化工已向世行賣碳2100多萬噸，公司企劃處處長黃鴻儒卻很擔(dān)心：HFC―22禁產(chǎn)，何談HFC―23？少了這賣碳錢，國內(nèi)十幾家同行生存都難。專家認(rèn)為，焚燒溫室氣體，除賣碳賺錢，對(duì)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)很小，且體量太大，擠占其他項(xiàng)目獲得CDM支持的機(jī)會(huì)，現(xiàn)有合同到期后，很難繼續(xù)獲準(zhǔn)入市。

“碳交易誕生不足5年，規(guī)則并不成熟！”省生產(chǎn)力促進(jìn)中心CDM技術(shù)服務(wù)中心主任張敏濤說，項(xiàng)目是否合乎額外性，審批者未必都能判斷準(zhǔn)。但是，發(fā)達(dá)國家作為買方，主導(dǎo)碳交易話語權(quán)，盡管規(guī)則“很別扭”，發(fā)展中國家想賣碳，只有痛苦地接受。

為低碳化發(fā)展而減碳

聯(lián)合國搞CDM，意在推動(dòng)發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移資金、技術(shù)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。這個(gè)預(yù)期遠(yuǎn)未達(dá)到。

發(fā)達(dá)國家買碳，更多出于利益考量：以低成本履行強(qiáng)制減排。世行從梅蘭化工買碳，每噸6歐元，轉(zhuǎn)賣歐洲排放大戶，二三十歐元。這些大戶還是賺了：在歐洲減碳一噸，要花50歐元。省創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任徐軍直言，這是借碳交易向中國轉(zhuǎn)移減碳負(fù)擔(dān)！資金轉(zhuǎn)移障礙多，技術(shù)轉(zhuǎn)移更困難。低碳技術(shù)領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國家，靠話語權(quán)抬高技術(shù)門檻，變相要求“賣炭翁”買其設(shè)備。何偉軍花了1600萬元，進(jìn)口美國全套設(shè)備，“國產(chǎn)設(shè)備便宜，但達(dá)不到CDM的復(fù)雜要求。”

顯然，發(fā)達(dá)國家是碳交易最大受益者：通過買碳，以低成本維持高排放的生活方式，而且，為低碳設(shè)備打開市場(chǎng)。專家提醒企業(yè)慎當(dāng)“賣炭翁”。作為人為設(shè)計(jì)的市場(chǎng)，碳交易規(guī)則復(fù)雜，變數(shù)很大。因?qū)┒甲h定書到期后，能否達(dá)成新的強(qiáng)制減排協(xié)議信心不足，歐洲碳期貨價(jià)已從30歐元跌至11歐元上下。此外，不少國家發(fā)展更粗放，減碳空間更大，與之競(jìng)爭(zhēng)，中國碳價(jià)沒有優(yōu)勢(shì)。

為賣碳而減碳，為賺錢而賣碳，沖動(dòng)入市風(fēng)險(xiǎn)已現(xiàn)。這幾年，新能源行業(yè)一擁而上，把賣碳當(dāng)“救命稻草”。國華東臺(tái)風(fēng)電公司賣碳27萬噸，賺回2000多萬元，電廠得以保本。而淮安一家秸稈電廠老總說，每年虧損1000多萬元，不知能否撐到賣碳成功。“省內(nèi)30多家風(fēng)電、秸稈電廠，賺錢的就五六家。”常用“為地球做貢獻(xiàn)”自勉的李建平說，虧了500萬元，放棄不甘，堅(jiān)持又吃力。

“減碳不能過度依賴CDM資金補(bǔ)償，低碳經(jīng)濟(jì)不是‘賣碳經(jīng)濟(jì)’！”南京大學(xué)錢志新教授指出，主動(dòng)減碳，將破壞生態(tài)的外部成本內(nèi)部化，這是企業(yè)建設(shè)生態(tài)文明，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容。盡管國內(nèi)尚無強(qiáng)制減碳?jí)毫Γ绹W盟紛紛醞釀設(shè)置碳關(guān)稅，高碳產(chǎn)業(yè)前景堪憂。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行低碳化改造，實(shí)現(xiàn)“低消耗、低污染、低排放”，既是跨越“碳門檻”，更是搶灘低碳化發(fā)展的理智抉擇。國內(nèi)最大氟化工基地常熟新材料產(chǎn)業(yè)園賣碳3000多萬噸，卻只把賣碳當(dāng)做低碳化發(fā)展的“錦”上之“花”。三愛富在CDM之外自愿減碳300萬噸。蔡慧說，就是將來賣不了碳，公司也會(huì)繼續(xù)減碳。看中這里低碳化發(fā)展氛圍，跨國巨頭杜邦最近以全球最先進(jìn)的制冷劑技術(shù)入股，與園區(qū)民企成立合資公司，這為中國掌握低碳前沿技術(shù)開辟了道路。