《江蘇能源監管年度報告(2013)》(以下簡稱《報告》)披露，國家發展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄在會見江蘇省主要領導時表示，“江蘇是光伏產業大省，希望先行先試，在產業轉型、市場應用方面走在全國前列”。

日前，江蘇能源監管辦出臺《江蘇光伏發電運行監管實施細則》，加強光伏發電配套電網建設以及并網服務、并網環節時限情況監管，突出對電力調度機構優先調度光伏發電情況實施監管，落實全額收購光伏發電電量保障機制。江蘇能源監管辦有關負責人表示，2014年將進一步優化光伏發電項目并網與電費結算流程，加強可再生能源全額收購保障監管，促進可再生能源并網接入和消納，提高可再生能源在電源結構中的比重。

太陽能發電新增62.5萬千瓦，可再生能源電量實行全額收購

江蘇風電基地特別是海上風電基地是國內的重要示范基地。太陽能光伏產業基礎雄厚，具備快速發展的潛力。

《報告》全面披露了江蘇可再生能源的發展情況，截至2013年底，江蘇省可再生能源發電企業共226家。風電裝機容量256萬千瓦，占總容量的3.1%;水電113.8萬千瓦，占總容量的1.4%;太陽能光伏發電105萬千瓦、生物質發電40.1萬千瓦、垃圾發電50.7萬千瓦，合計占總容量的4.6%。

此外，江蘇還有核電200萬千瓦，占總容量的2.4%。

2013年全省新增發電裝機容量778.2萬千瓦，其中火電新增652.8萬千瓦，風電新增62.8萬千瓦，太陽能發電新增62.5萬千瓦，生物質發電新增0.1萬千瓦。

2013年水電發電量為11.6億千瓦時，占全部發電量的0.3%;核電發電量為166.9億千瓦時，占全部發電量的3.8%;風電發電量為46.8億千瓦時，占全部發電量的1.1%;太陽能發電量為6.0億千瓦時，占全部發電量的0.1%。《報告》說，可再生能源電量由電網公司實行全額收購。《報告》披露，截至2013年底，按照財務統計口徑，江蘇全社會可再生能源上網電量96.34億千瓦時，平均上網電價522.85元/千千瓦時。

2013年江蘇可再生能源電價附加應征電量3735.66億千瓦時，實際征收金額35.70億元，按規定扣除稅費后及時上繳財政專戶。2013年，共支付可再生能源項目含稅補貼金額15.79億元。其中：可再生能源發電補貼(含稅)15.15億元，用于91家發電企業;可再生能源發電項目接網工程補貼(含稅)0.64億元，參與補貼的接網項目共74個。

2013年，為支持可再生能源和新能源發展，江蘇能源監管辦組織力量對部分風電和燃氣發電企業進行調研，深入了解江蘇低風速風電場和新投運燃氣發電企業生產運行情況。全年累計完成4臺水電機組、272臺風電機組并網安全性評價。特別是完成了對江蘇核電有限公司安全生產標準化達標自評報告(常規島)的初步審查，并經原國家電監會安全監管局審查通過，成為全國第一家進入安全生產標準化現場評審的核電企業。

風電贏利水平小幅上升，光伏發電項目融資較為困難

江蘇是經濟大省，對清潔能源的需求迫切。江蘇省提出了堅持“資源開發、節能優先、綠色能源”三大戰略，樹立“合理控制總量、積極調整結構、強化能源約束”三個導向。

《報告》披露，據江蘇省常務副省長李云峰介紹，該省正在加快實施千萬千瓦區外來電、千萬千瓦核電、千萬千瓦風電、千萬噸級LNG接收站、千萬噸級煉化一體化和千兆瓦光伏發電“六千工程”，加快構建安全穩定經濟清潔的現代能源產業體系，為經濟持續健康發展提供可靠的能源保障。

2013年，江蘇能源監管辦加強了對電力企業運行環境的監測和成本核算的監管。《報告》披露了主要新能源產業的運營情況。

核電企業發電成本上漲，利潤總額大幅提升。2013年，田灣核電站發電成本同比增加13.6%;實現利潤總額28.8億元，同比增長38.5%。《報告》分析認為，發電成 本上漲主要是由于燃料費用上漲，全年燃料成本支出同比增長9.8%。利潤總額大幅提升的主要原因一是電量小幅增加帶來電費收入增長，二是因政策性因素，一次性返還所得稅9.5億元。

風電企業經營平穩，贏利水平小幅上升。2013年風況形勢較穩定，全省13家風電企業完成發電量41.4億千瓦時，同比增長15.6%;完成利潤總額6.1億元，同比增長15.1%，只有1家風電企業虧損。

生物質電廠普遍虧損，運行成本不斷提高。截至2013年底，該省已建成投產生物質秸稈發電示范項目共13個，裝機規模34.1萬千瓦。2013年，全省生物質電廠發電量21.9億千瓦時，同比增長31.1%;虧損總額1.6億元，13家企業中9家虧損、4家微利，企業生存較為艱難。虧損主要原因一是秸稈收購成本持續高位，二是財務費用不斷增加，三是運行維護成本不斷上漲。

光伏電站運行穩定，新增項目融資困難。截至2013年底，全省光伏發電裝機容量104.56萬千瓦，同比增加61.52萬千瓦。

2013年日照充足，全省光伏發電量5.97億千瓦時，同比增加1.73億千瓦時。企業經營情況基本穩定，省內15家主要光伏發電企業利潤總額1.25億元。但是國家財政補貼資金發放不夠及時，企業現金流量受到一定影響。同時光伏發電企業、新建光伏項目融資較為困難，融資成本不斷上升。