一、輿情綜述

前5月節能目標完成情況晴雨表發布

6月23日，發展改革委網站發布各地區2014年1月至5月節能目標完成情況晴雨表。

通報顯示，通過對各地區節能形勢進行分析，對照各地“十二五”年均節能任務，1～5月，福建、海南、青海、寧夏、新疆等5個地區預警等級為一級，節能形勢十分嚴峻；北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等25個地區預警等級為三級，節能工作進展基本順利。西藏缺乏統計數據，沒有進行預測。與1～4月相比，陜西地區由二級預警下降為三級預警。

與“十二五”節能工作進度要求相比較，福建、海南、青海、寧夏、新疆等5個地區預警等級為一級，陜西預警等級為二級，北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、甘肅等24個地區預警等級為三級。

國家多次召開會議強調節能減排工作

隨著各地頻發霧霾天氣，政府高度重視節能減排工作，在多次會議中總結節能減排工作落實情況，不斷將節能減排工作細化。

2014年1月，發展改革委舉行宏觀經濟與政策新聞發布會，發展規劃司司長徐林總結“十二五”中期節能情況，他指出，從指標來看，“十二五”規劃提出的24個主要目標，絕大部分的實施進度好于預期，氮氧化物排放總量減少等四個指標完成得不太理想，進度滯后于預期。

3月5日，第十二屆全國人民代表大會第二次會議開幕式上，國務院總理李克強作政府工作報告時說，要推動能源生產和消費方式變革。加大節能減排力度，控制能源消費總量，今年能源消耗強度要降低3.9％以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2％。

3月21日，國務院召開節能減排及應對氣候變化工作會議，李克強總理指出，去年節能減排取得新進展，但今年的任務更加艱巨，要在保持經濟增長7.5%左右的情況下，實現單位GDP能耗下降3.9%的目標，十分不易。我們要善抓機遇，進退并舉，控制能源消費總量，提高使用效率，調整優化能源結構。會議指出，節能減排與促進發展并不完全矛盾，必須努力走出一條能耗排放做“減法”、經濟發展做“加法”的新路子。

4月21日，十二屆全國人大常委會第八次會議上，發展改革委主任徐紹史作了關于節能減排工作情況的報告。目前存在部分指標完成進度滯后情況，針對這一問題，徐紹史提出，要強化目標責任制和問責制。

5月26日，發展改革委、環境保護部召開全國節能減排和應對氣候變化工作電視電話會議，部署2014～2015年節能減排低碳發展工作。

節能減排相關政策不斷加碼

5月15日，國務院辦公廳印發《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），進一步硬化節能減排降碳指標、量化任務、強化措施，對今明兩年節能減排降碳工作作出具體要求。

《行動方案》將今明兩年能耗增量控制目標、燃煤鍋爐淘汰任務、主要大氣污染物減排工程任務、黃標車及老舊車輛淘汰任務分解落實到了各地區。同時，提出了重點任務分工及進度安排，將重點工作落實到國務院有關部門，并明確了時間要求。

為確保目標按時完成，《行動方案》從8個方面提出了30項措施要求。其中強調，到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元。

二、輿情傳播

中電傳媒輿情監測室監測數據顯示，2014年1月1日至6月30日，共監測到相關新聞信息1260000條。其中，6月新聞報道量最高，達到3萬條，2月的新聞量最低，約有1.15萬條。

3月份，全國兩會召開。節能減排成為代表、委員們熱議的話題，媒體對此關注度較高。5月份，國務院辦公廳印發《2014—2015年節能減排低碳發展行動方案》，人民網、鳳凰網、騰訊等國內中央新聞網站、門戶及能源行業、財經專業網站累計轉載約154篇相關《行動方案》消息。6月份，發展改革委發布各地區2014年1月至5月節能目標完成情況晴雨表，相關消息報道幾乎均為晴雨表內容的全文轉發，沒有網友評論。

從新聞標題體現的輿情關注重點來看，集中體現在節能減排形勢嚴峻、資金支持不足、完成難度大、地方政府完不成任務將被問責等方面。此外也有關于行業節能減排的報道，如《經濟日報》的《石化行業開啃節能“硬骨頭”》，中研網的《鋼鐵企業面臨更大節能減排挑戰準備》。有專家評論說，節能減排政策加速了國家環保產業發展。