近期重要的能源新聞多與國內外合作相關：

一是8月19日，有關各方在北京簽署了一個里程碑式的可再生能源技術轉移協議，標志著中國、丹麥、加納等國同聯合國開發計劃署能源合作的開端。

該項目也是首個由中國、非洲以及捐助國構成的三邊南南合作項目，旨在確保中國可再生能源技術以最佳方式滿足加納與贊比亞方面的需求，關鍵先進與適用技術得以成功轉移與應用。該技術轉移項目將增加這兩個國家貧困農村地區的可使用能源，并將吸引更多對該項目感興趣的發展中國家與中國在未來展開更進一步合作。

該項目為2010年聯合國開發計劃署與中國政府簽署的戰略合作協議的一部分，旨在通過創新項目，促進南南合作。聯合國助理秘書長、聯合國開發計劃署亞太局局長徐浩良表示：“聯合國開發計劃署很高興能促進這項協議的簽署。除了傳統的硬件設備和基礎設施，聯合國開發計劃署將通過提供可再生能源技術轉移的‘軟件’支持，加強項目的有效性和可持續性。”

丹麥政府為立項提供資金的同時，還提供了2925萬丹麥克朗（約合540萬美元）的資金用于推動聯合國開發計劃署在加納與贊比亞實施這個項目。至此，可再生能源技術轉移項目由中丹兩國政府引領，科技部為合作部門，并在聯合國開發計劃署駐北京、阿卡拉與盧薩卡辦公室的合作支持下得以實現。

二是能源局會同國家發改委編制的《清潔煤炭發展利用行動計劃》編制工作已經完成，并已報送國務院，其中對于煤電項目污染物排放標準將更為嚴格。

行動計劃中對煤電項目三項排放指標“粉塵、硫化物、氮氧化物”規定為：新建煤電項目三項排放標準必須達到或接近現有天然氣發電水平；同時一些在運煤電項目，尤其是京津冀和長三角等重點地區的煤電項目機組要做一些改造，改造后的排放要求也要達到天然氣發電的水平。

按照最新的《火電廠大氣污染物排放標準》規定，今年7月1日起新建火力發電鍋爐執行煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別為每立方米30mg、100mg、100mg；以天然氣等氣體為燃料的鍋爐或燃氣輪機組排放限值分別為每立方米5mg、35mg、50mg（天然氣鍋爐為100mg）；對重點地區的火力發電鍋爐排放標準排放限值分別為每立方米20mg、50mg、100mg。

另據媒體報道。中國最近投產的幾個煤電項目已達到了與天然氣發電相仿的清潔發電效果。在中國火電特別是煤電占發電量絕對多數的情況下，這是中國清潔煤技術的重大突破，對治理霧霾有重大意義。

據專家推測，提高排放要求之后，國家應該會采取相應的補貼措施。更大問題是存量火電改造尚無答案，據中國電力建設企業協會對外發布《2013年電力建設施工行業年度報告》：截至2013年底，全國發電裝機容量達到12.47億千瓦，躍居世界第一位。其中，火電8.62億千瓦，占全部裝機容量的69.13%，35年來首次降至70%以下。同時，清潔能源占比也首次突破30%。

8月20日公布的秦皇島環渤海動力煤價格指數報收于479元/噸，本報告期（8月13日至8月19日）比前一期又下降了2元/噸。據國家海關總署統計，7月份中國進口煤炭2303萬噸，環比減少了202萬噸、下降了8.1%，同比減少了562萬噸、下降了19.6%。

中國煤炭工業協會一份內部數據顯示，目前煤炭企業虧損面超過70%，有50%以上的企業下調了職工工資，部分企業仍存在緩發、減發、欠發工資現象。

今年上半年，規模以上煤炭企業主營業務收入14883.7億元，同比下降6.7%；企業利潤613.1億元，同比減少1091.9億元，下降43.9%，與2012年同期相比下降67.7%。

前7個月中國煤炭產量21.63億噸，同比下降1.45%；煤炭銷量20.53億噸，同比下降1.54%，前7個月煤炭消費增幅繼續放緩。其中，7月份煤炭產量3.01億噸，同比下降1.63%。7月份銷量2.89億噸，同比下降1.84%。前7個月全國煤炭消費23.1億噸，同比僅增長0.2%。17個省份火電發電量負增長，部分原因是7月水電發電量1132億千瓦時，同比增長29.0%，增速分別比上年同期和6月提高35.5個和24.6個百分點。

水電發電量同比大幅增長，主要是由于云南、四川水電裝機增加，以及湖南、廣西、貴州等省份上年同期來水偏枯、基數低，共同帶動全國水電發電量高速增長。7月，火電發電量3664億千瓦時，同比下降3.2%。

煤礦虧損、工資下調無疑會影響中國消費增長和中國經濟結構調整。中國煤礦也應調整結構增強自身競爭力以保障中國就業機會。但應考慮中國國情以免顧此失彼造成新的投資損失。

8月19日，環保部發布7月份重點區域和74個城市空氣質量狀況，74個城市平均達標天數比例為73.1%，與上月相比，好天氣比例持續上升。但京津冀區域13個城市空氣質量達標天數比例狀況不容樂觀，平均為42.6%，低于74個城市平均達標天數比例30.5個百分點。與去年同期相比，空氣質量有所下降。

按照城市環境空氣質量綜合指數評價，7月份空氣質量相對較差的前10位城市是唐山、邢臺、石家莊、保定、濟南、北京、邯鄲、天津、廊坊和衡水，京津冀獨占九席。這表明未來中國環保拘束將加強，煤炭應用將首當其沖。

煤炭投資調整結構應考慮中國水資源拘束，媒體報道投資和銀行信貸急轉煤化工，暗藏水資源風險。

金融、環保界人士認為，信貸、投資轉向煤制烯烴、煤制氣、煤制油等煤炭深加工及風電、光伏發電等清潔能源項目，2013年8月到2014年2月僅僅7個月內，就有11家企業與地方政府簽訂項目投資合同，計劃項目總產能達到780億立方米。部分地區還沒有拿到國家發改委的批復，項目早已開始建設。這一現象在煤炭富集地尤其明顯。

據統計，目前處于運行、試車、建設和前期工作階段的煤制油項目26個、煤（甲醇）制烯烴項目58個、煤制天然氣項目67個，如全部投產，預計2020年可能形成4000萬噸/年煤制油產能、4100萬噸/年烯烴產能、2800億立方米/年煤制天然氣產能。

煤制油、制氣等均是每萬噸需投資億元，2020年煤化工投資額累計將超過千億甚至萬億元。而煤化工轉化噸煤用于制油、制氣、制烯烴，需用水約10噸至15噸。上規模的煤化工企業，每小時的用水量約為2000噸至3000噸。此外，煤化工行業碳排放量較大，能源轉化效率、二氧化碳排放、水耗等方面一直備受能源效率與環保人士詬病。部分地區出現了不顧環境、水資源現狀和技術局限而盲目發展的現象，風險極大。

特別是部分企業如中海油、國電公司以及初嘗煤制氣成果的大唐國際相繼剝離旗下煤制油氣項目、逐步退出煤化工領域業務。這值得金融界投資界關注。

專家指出，中國每萬美元GDP能源消耗是美國的2.45倍，德國和法國的3.65倍，日本、英國和意大利的4倍甚至還高于印度等等發展中國家，中國的能耗降到美國、日本、德國、法國、印度、意大利水平，才能化解經濟總量增長和環境承載力的矛盾。

解決中國能源發展問題，最重要的辦法是節流。從中國以消耗超過世界20%能源而僅僅創造10%全球GDP，節能減排潛力巨大，但需要在能源生產、傳輸、消費保領域協同努力，借鑒國內外先進技術與經驗才有可能利用這一潛力。

綜上所述，中國能源革命應當在水資源、環境資源限制下發展，應當以提高能效、節約能源、節約水資源的前提下，大力發展清潔能源和可再生能源、發展循環經濟，才能保障中國能源安全和環境安全保障中國經濟可持續發展。

（秦京午：資深能源評論員，原人民日報高級編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學院（現南京師范大學）新聞專業學習，1982年獲得文學學士，同年進入人民日報，并考入中國社會科學院研究生院新聞系，1985年獲得法學碩士，參與創辦人民日報海外版，負責地礦、能源、機械、環保、海洋、國土等領域報道。2011年底進入中國能源網。）