“看著原料很多，但因為秸稈的體積大、質量輕，其實這目前只有2000多噸秸稈，只夠電廠使用4天。”該企業采購部主任劉國強告訴《經濟參考報》記者，由于原料不足，目前企業的兩臺1.5萬千瓦供熱發電機組只運轉了一臺。

“吃不飽”的情況在國能德惠生物發電有限公司(簡稱“國能德惠”)更為嚴重。

國能德惠副總經理王斌介紹，該廠設計標準為年消化秸稈28萬噸，但從2013年投產至今購入的秸稈不超過10萬噸，原本作為輔料的稻殼、木片等“下腳料”卻成為了主料。

秸稈收集困難主要受制于運輸和人力成本。“秸稈體積大、質量輕，運輸車輛超高超寬普遍存在，常被交警處罰，如果運輸半徑超過50公里，運輸成本太高。”王國良說，“秸稈經紀人數量還很少，如果農民雇工收秸稈，每人每天近200元的人力成本，賣秸稈的錢還不夠付工錢，還不如一燒了之。”

同時，生物質發電企業還擔心，國家推廣的秸稈還田和秸稈氣化等其他秸稈利用方式，可能造成地方政府對秸稈利用政策無法保持持續，同生物質發電競爭燃料資源，加劇秸稈收集難。

當前，吉林省共有生物質能電廠7家，多家發電企業陷入燃料資源收集困難、資不抵債、電力難全額上網等困境。

長春生物質熱電廠2013年虧損達到5000萬元，而從2009年底投產至今，虧損總額已近2億元，“相比3.3億元的總資產，企業很快就會資不抵債”。

在巨額虧損的背后，是連年遞增的貸款。“企業建設期間從銀行貸款了2.7億元，每年利息就2400萬元。同時，為了維持運轉，企業每年還會新增貸款3600萬元。”長春生物質熱電廠副總經理王國輝說。

在融資成本過高的同時，王斌認為，在燃料價格、維保成本等綜合費用持續上漲的情況下，0 .75元/度的上網電價顯得過低，使得生物質發電企業掙扎在盈虧平衡線上。

“國能德惠的設備比較先進，1.3公斤秸稈可發1度電，成本就接近上網電價，而企業還需每年償還1800萬貸款利息，負債持續增多將陷入惡性循環。”王斌說。

電網限電也波及了生物質發電企業。2013年，吉林省生產電1080億度，本省利用只有650億度，過剩430億度。通過電網調峰，外送120億度，還過剩310億度。

吉林省境內的生物質發電企業都存在不同程度的限電情況。“根據國家政策，生物質發電，電網公司應全額收購，但因為吉林的剩電多，電網調度經常限電。”一位生物質發電企業負責人表示，“限電實際上加重了企業的虧損。”

針對生物質發電企業存在的困境，業內人士建議，首先，保證生物質發電企業能獲得穩定的燃料供應。有關部門既需要加強對農民露天焚燒秸稈行為的教育處罰力度，也需要考慮秸稈運輸過程中車輛超高、超寬的實際，開辟“綠色通道”降低運輸成本。同時，國家可對農民給予一定的秸稈綜合利用補貼，既可以提高農民“送秸稈”的積極性也能降低企業的原料收購成本。

其次，加強金融支持，為生物質發電項目提供更多低息貸款。

再次，根據生物質發電企業農林剩余物處理噸數給予適當補貼。同時，在稅收政策上，生物質發電屬于利用農林廢棄物發電產業，符合國家可替代能源發展戰略，實行增值稅即征即退的政策，但在實際操作中，辦理難度較大，有部分生物質發電企業至今還未享受到該政策，希望加快落實相應政策。