日前，國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局公布《煤礦安全監察執法監督辦法（試行）》,規范煤監執法行為。

《辦法》規定，煤礦安全監察機構主要負責人是執法監督工作的第一責任人。煤礦安全監察機構應明確執法監督工作的分管領導、責任部門以及專（兼）職人員。設立有分局的省級煤礦安全監察局應配備不少于2名專職執法監督工作人員。執法監督工作人員應依法取得《煤礦安全監察執法證》，并具備3年以上煤礦安全監察工作經歷。執法監督部門每年應至少開展1次走訪部分煤礦企業活動。

執法監督的范圍包括：監察執法計劃的編制和執行情況；執法主體是否具有執法活動的法定權限，是否存在超越權限，違法決定、處理安全監察職權范圍以外事項的情況；執法人員是否正確履行法定職責，是否依法處理違法行為；執法程序是否合法、閉合，查出的違法行為逾期未整改或者整改不合格的，是否依法處理；執法文書使用和制作是否合法、規范；是否正確使用執法文書，項目是否按要求填寫；行政處罰自由裁量是否適當，是否存在畸輕畸重、顯失公正的情況；證據采集是否合法、充分，執法案卷附件材料是否齊全；行政許可事項是否按照法定程序要求辦理；是否存在對控告人、申訴人、舉報人打擊報復等行為。

《辦法》明確，煤礦安全監察機構應當建立健全重大行政處罰集體研究制度、重大行政處罰備案制度、執法案卷評查制度、行政執法評議制度、閉合執法工作機制，加強執法制度約束和內部執法監督。（本報記者）