近日，國家能源局局長吳新雄在全國“十三五”能源規劃工作會議上的講話全文公布。吳新雄在講話中稱，到2020年中國頁巖氣產量將達到300億立方米。而2012年國家能源局發布的《頁巖氣十二五發展規劃(2011-2015年)》中，對2020年產量的展望是600-1000億立方米。可見，國家能源局已將到2020年的頁巖氣產量預測值減半。摩根大通駐香港的亞洲油氣研究部門負責人Scott Darling說。“這反映了中國天然氣市場面臨的挑戰。”

四川的涪陵頁巖氣田是中國首個大型頁巖氣田。2014年，中國石化宣布涪陵頁巖氣田提前投入商業生產，日產氣200萬立方米，并將在2015年建成50億立方米產能，2017年產能達100億立方米。涪陵頁巖氣田已在商業生產上獲得了成功。但專家稱，由于地質條件復雜，加上生產成本高昂，涪陵頁巖氣田的成功很難復制。

中國蘊藏的頁巖氣資源據信在全球排名第一，希望復制美國的頁巖氣革命。但這種簡單的復制難度太大。華爾街見聞此前發文稱，中國崎嶇的地形，落后的基礎建設和較深的頁巖氣層是嚴峻的技術挑戰。殼牌勘探分析認為一般來說中國油井要挖到很深才能找到頁巖氣。

此外，中國與美國不同的土地法規和冗長的官僚審批又人為增加了殼牌的開采難度。中國現在還沒有關于壓裂法的正式監管規則，為了抵御通貨膨脹，政府控制了天然氣的價格，這可能會令殼牌等開采企業利潤承壓。

目前看來，即便是實現300億立方米的產量目標，也充滿很多不確定性因素。

相關調整還有待政府的最終批準。