50個(gè)重點(diǎn)縣煤與瓦斯突出煤礦生產(chǎn)能力重新核定工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕99號(hào)）精神和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣（市、區(qū)）遏制重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知》（安委辦函〔2013〕82號(hào)）要求，做好50個(gè)重點(diǎn)縣煤與瓦斯突出煤礦生產(chǎn)能力重新核定工作，制定本工作方案。

一、核定依據(jù)與原則

（一）核定依據(jù)。

《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局 國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總煤行〔2014〕61號(hào)）。

（二）核定原則。

1．從快核定。重新核定煤與瓦斯突出煤礦生產(chǎn)能力，要嚴(yán)格按照核定程序，做到“隨報(bào)隨審”、“隨審隨批”，2014年底前，完成50個(gè)重點(diǎn)縣煤與瓦斯突出煤礦生產(chǎn)能力重新核定工作。

2．分工負(fù)責(zé)。按煤礦隸屬關(guān)系，中央企業(yè)所屬煤礦的核定工作由國(guó)家煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)；其他煤礦由50個(gè)重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)包片督導(dǎo)小組負(fù)責(zé)核定組織工作（完成核定報(bào)告并報(bào)主管部門審查），省級(jí)負(fù)責(zé)生產(chǎn)能力核定工作的部門負(fù)責(zé)審查確認(rèn)、公告和材料上報(bào)工作。

二、核定范圍

50個(gè)重點(diǎn)縣所有煤與瓦斯突出生產(chǎn)煤礦（不包括基建項(xiàng)目和列入關(guān)閉名單的煤礦）。

三、進(jìn)度安排

1．2014年9月20日前，請(qǐng)各省（區(qū)、市）煤礦生產(chǎn)能力核定工作部門將轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)縣煤與瓦斯突出煤礦名單（格式見附件1），和核定工作進(jìn)度安排，一并報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局行管司。

2．2014年9月下旬，國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織召集50個(gè)重點(diǎn)縣包片督導(dǎo)小組組長(zhǎng)和各省級(jí)煤礦生產(chǎn)能力核定工作部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，聽取煤與瓦斯突出煤礦生產(chǎn)能力重新核定工作匯報(bào)，進(jìn)一步部署開展50個(gè)重點(diǎn)縣煤與瓦斯突出煤礦生產(chǎn)能力核定工作。

3．2014年12月10日前，50個(gè)重點(diǎn)縣煤與瓦斯突出煤礦全部完成核定工作。

4．2014年12月20日前，負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核定工作的部門完成所有核定結(jié)果審查確認(rèn)工作。

5．2014年12月底前，完成全部核定煤礦生產(chǎn)能力公告工作。

四、組織實(shí)施

1．50個(gè)重點(diǎn)縣包片督導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)重新核定的組織工作，督促核定單位按時(shí)提交報(bào)告。

2．包片督導(dǎo)小組和50個(gè)重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)各地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，包片負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，加強(qiáng)監(jiān)督、及時(shí)指導(dǎo)，確保50個(gè)重點(diǎn)縣煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)能力核定工作在11月底前完成。

3．負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核定工作的部門要會(huì)同重點(diǎn)縣包片督導(dǎo)小組建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，按照“嚴(yán)格程序、從快審查、及時(shí)確認(rèn)、即時(shí)公告”的要求，做到核定報(bào)告完成一個(gè)、審查一個(gè)、確認(rèn)一個(gè)，并隨即完成公示和有關(guān)情況上報(bào)工作。

五、保障措施

1．從9月份開始，國(guó)家煤礦安監(jiān)局將對(duì)各地區(qū)重新核定工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，并將排序結(jié)果抄送各省（區(qū)、市）及地市組織部門。

2．對(duì)不能按時(shí)完成重新核定工作的地區(qū)，取消有關(guān)部門安全監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位評(píng)優(yōu)資格。

3．50個(gè)重點(diǎn)縣內(nèi)煤礦生產(chǎn)能力重新核定工作所需費(fèi)用，中央企業(yè)所屬煤礦由中央企業(yè)承擔(dān)，其他煤礦由省、市兩級(jí)政府負(fù)擔(dān)。各省（區(qū)、市）要按照安委辦函〔2013〕82號(hào)文件要求，確保核定費(fèi)用到位。

4．國(guó)家煤礦安監(jiān)局將組織專家按照10%的比例對(duì)核定結(jié)果進(jìn)行抽查，如發(fā)現(xiàn)核定結(jié)果存在較大差異或核定過程存在違規(guī)行為，將對(duì)負(fù)責(zé)生產(chǎn)能力核定的單位和個(gè)人公開通報(bào)，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；抽查合格率較低的重點(diǎn)縣，轄區(qū)內(nèi)煤與瓦斯突出煤礦要再次全部重新核定。

5．各省（區(qū)、市）負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核定工作的部門，于每月24日前將能力核定報(bào)告完成情況、審查確認(rèn)情況、核減產(chǎn)能具體情況（格式見附件2）報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局行管司。

6．對(duì)于按時(shí)完成核減任務(wù)的省份和煤礦企業(yè)，優(yōu)先安排其所屬其他煤礦生產(chǎn)能力核增工作。