安徽淮南東方煤礦“8·19”重大瓦斯爆炸事故發(fā)生后，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局緊急部署，派出暗查工作組，分赴部分省份開展暗查活動(dòng)。國(guó)家煤監(jiān)局科技裝備司暗查小組于8月19日至21日赴江西省進(jìn)行了暗查。暗查小組查出了大量問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)了諸多隱患。

曲江煤礦隱患叢生

8月19日午夜時(shí)分，由國(guó)家煤監(jiān)局科技裝備司副司長(zhǎng)彎效杰帶領(lǐng)的暗查小組和江西煤監(jiān)局、贛中監(jiān)察分局的同志驅(qū)車來(lái)到豐城礦務(wù)局曲江煤礦。

一下車，一行人便直奔二樓的監(jiān)控室和調(diào)度室。監(jiān)控室里只有一個(gè)人在值班，面對(duì)突然“闖”進(jìn)來(lái)的這群人，他手足無(wú)措。暗查人員出示了執(zhí)法證件，講明了來(lái)意，他趕緊聯(lián)系了值班領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)暗查小組要進(jìn)入安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控機(jī)房時(shí)，敲了很久門才打開。一位穿著睡衣的女工作人員揉著惺忪的睡眼，看到眼前的情景立刻呆住了。暗查人員沒(méi)有過(guò)多解釋，而是直接進(jìn)入機(jī)房，查看監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并要求其查找監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和以往數(shù)據(jù)報(bào)表。

“你是這里的工作人員嗎？”國(guó)家煤監(jiān)局科技裝備司副調(diào)研員牛軍問(wèn)道。

“是的。”那位女工作人員回答聲音很小。

“那請(qǐng)調(diào)出來(lái)現(xiàn)在井下帶班領(lǐng)導(dǎo)的上班記錄。”

“哦，我沒(méi)有人員定位系統(tǒng)的密碼，只能試試看。”

隨后，那位女工作人員嘗試著輸入密碼，一直不正確。

沒(méi)多久，過(guò)來(lái)一個(gè)穿著拖鞋的小伙子，自稱是機(jī)房的工作人員，隨后進(jìn)入系統(tǒng)，調(diào)出了相關(guān)數(shù)據(jù)。

“你是這里的工作人員？那你為什么不在這邊上班？而這位女工作人員卻在這里睡覺(jué)？”牛軍問(wèn)這個(gè)小伙子。

“今天不是我值班，是她值班。”小伙子指著那位女工作人員說(shuō)。

“你上班，為什么還睡覺(jué)？”牛軍又轉(zhuǎn)身問(wèn)那位女工作人員。

“我們值班是連續(xù)24小時(shí)的，然后休息三天。我已經(jīng)值了很久的班了，也沒(méi)啥事，就睡覺(jué)了。”這位女工作人員說(shuō)。

國(guó)家煤監(jiān)局科技裝備司處長(zhǎng)楊以民對(duì)這樣的值班和休息方法提出批評(píng)，暴露出管理上存在很大問(wèn)題。

彎效杰要求認(rèn)真檢查監(jiān)控系統(tǒng)歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，從中找出存在的問(wèn)題。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，8月1日至19日，礦井累計(jì)瓦斯超限70余次，平均每天3.7次，最大濃度達(dá)1.81%，最長(zhǎng)時(shí)間達(dá)1個(gè)多小時(shí)，超限地點(diǎn)集中在213掘進(jìn)工作面。

暗查小組隨機(jī)抽查曲江煤礦7月的6處監(jiān)控點(diǎn)瓦斯傳感器，發(fā)現(xiàn)1個(gè)月內(nèi)礦井無(wú)標(biāo)校記錄。

這時(shí)，該礦值班領(lǐng)導(dǎo)才趕到調(diào)度室，向暗查小組解釋情況。

針對(duì)查出的上述問(wèn)題，彎效杰向值班領(lǐng)導(dǎo)提出了嚴(yán)厲批評(píng)，一邊要求礦方采取技術(shù)措施加以解決，一邊安排牛軍帶隊(duì)下井檢查。暗查人員兵分兩路下井，對(duì)213掘進(jìn)工作面和603采煤工作面進(jìn)行檢查。

在悶熱潮濕的井下，暗查人員認(rèn)真檢查每一個(gè)細(xì)節(jié)。暗查人員發(fā)現(xiàn)，213掘進(jìn)工作面順槽兩道風(fēng)門未聯(lián)鎖；603采煤工作面隔爆水袋使用兩種不同的規(guī)格，且儲(chǔ)水量不足，甚至有水袋缺損現(xiàn)象。

當(dāng)進(jìn)入一個(gè)分岔口時(shí)，突然來(lái)的大風(fēng)把暗查人員吹得趔趄了一下。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，原來(lái)曲江煤礦巷道維修施工組織不合理，西一石門巷道斷面被垮落的矸石嚴(yán)重封堵，導(dǎo)致巷道內(nèi)風(fēng)速大，風(fēng)流不穩(wěn)定。

繼續(xù)深入檢查，在西一皮帶下山巷道內(nèi)發(fā)現(xiàn)有多名工人睡覺(jué)。暗查人員把他們叫醒，只見(jiàn)他們赤裸著上身，被叫醒后還一臉不情愿。

來(lái)到采煤工作面，暗查人員認(rèn)真檢查了相關(guān)設(shè)備，發(fā)現(xiàn)603采煤工作面順槽皮帶尾部有20多米下皮帶摩擦巷道底板，極易造成火災(zāi)事故。

發(fā)現(xiàn)的一處處隱患讓暗查人員驚訝，曲江煤礦可是國(guó)有大礦，問(wèn)題竟然這么多。他們?cè)诰聶z查了近3個(gè)小時(shí)才回到地面。

一升到井上，彎效杰就召集該礦的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、總工程師等有關(guān)人員進(jìn)行反饋，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一一指出，針對(duì)213掘進(jìn)工作面瓦斯超限頻繁的實(shí)際，責(zé)令其立即停止作業(yè)，進(jìn)行整改。

“一定要做到警鐘長(zhǎng)鳴，把別人的事故當(dāng)成自己的事故看待，做到引以為戒；把隱患當(dāng)成事故看待，防止僥幸心理釀成大禍。”彎效杰強(qiáng)調(diào)，“同時(shí)，要始終把瓦斯綜合防治放在第一位，合理安排施工，落實(shí)防范措施。”

面對(duì)暗查小組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，曲江煤礦的管理人員承認(rèn)了安全管理上存在漏洞和安全隱患防治環(huán)節(jié)薄弱，并承諾盡快進(jìn)行整改。

暗查完成，已經(jīng)是黎明時(shí)分了。

調(diào)度室成了棋牌室

盡管一夜未眠，但是從曲江煤礦回賓館的路上，暗查人員早已沒(méi)有了睡意。

曲江煤礦是個(gè)大型的技術(shù)成熟的煤礦，去年9月發(fā)生的煤與瓦斯突出事故，造成11人遇難，被責(zé)令停產(chǎn)整頓了5天，后經(jīng)檢查驗(yàn)收合格才開始繼續(xù)生產(chǎn)。

這才過(guò)去不到1年的時(shí)間，又出現(xiàn)了這么多的安全問(wèn)題，是值得引起注意和反思的。彎效杰強(qiáng)調(diào)，大礦都有這么多問(wèn)題，小礦的問(wèn)題只會(huì)更加嚴(yán)重，一定要加大力度細(xì)致檢查。

于是，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)短的休息和調(diào)整之后，暗查小組于當(dāng)天中午又突然“襲擊”了豐城市東神嶺、馬江、河西三處生產(chǎn)能力均為6萬(wàn)噸/年的高瓦斯煤礦。

在到達(dá)河西煤礦時(shí)，暗查小組同樣是直接進(jìn)入調(diào)度室和監(jiān)控室進(jìn)行突擊檢查。

讓人意想不到的是，進(jìn)入調(diào)度室時(shí)，外屋的工作人員邊看著電視、邊打著撲克牌。聽(tīng)說(shuō)是檢查人員，才趕緊收拾離開。

進(jìn)入里屋，一位工作人員在電腦上玩著紙牌游戲，另一位工作人員在睡覺(jué)。對(duì)于暗查小組的到來(lái)，他倆都有些慌。

楊以民問(wèn)那位剛剛睡醒的工作人員：“你是這里的工作人員嗎？”

“我只是個(gè)調(diào)度員，中午沒(méi)事就睡一會(huì)兒。”那人邊穿上衣邊回答。

“調(diào)度員不認(rèn)真工作，大中午睡覺(jué)，萬(wàn)一出事怎么辦？來(lái)得及嗎？再說(shuō)，你看看，你還是值班領(lǐng)導(dǎo)呢，可以隨意說(shuō)睡覺(jué)就睡覺(jué)嗎？”楊以民指著墻上的礦領(lǐng)導(dǎo)值班表和調(diào)度員值班表說(shuō)。

這個(gè)值班領(lǐng)導(dǎo)低下了頭，說(shuō)不出話來(lái)。

隨后，楊以民發(fā)現(xiàn)，調(diào)度室的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控電腦主機(jī)兼作他用，居然還能上網(wǎng)。同時(shí)，該礦的監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為恒值或無(wú)數(shù)據(jù)的情況很多，故障頻繁。

楊以民讓操作員調(diào)取這些恒值和無(wú)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)表時(shí)，操作員竟然不知道該如何操作。最后，暗查人員余博龍找到了打印出來(lái)的工作記錄，查看發(fā)現(xiàn)，那幾日因?yàn)橥ｎD整改，所以是恒值。

暗查小組發(fā)現(xiàn)，他們?cè)谕．a(chǎn)整頓時(shí)居然有斷電現(xiàn)象。

“你們?cè)谕．a(chǎn)整改的時(shí)候可以隨意斷電嗎？”楊以民問(wèn)道。

“只是偶爾斷電，不會(huì)出問(wèn)題的。”趕來(lái)的礦領(lǐng)導(dǎo)搶過(guò)來(lái)回答，“我們礦雖然是小煤礦，但是安全意識(shí)還是很強(qiáng)的。”

“安全意識(shí)強(qiáng)？你們?cè)谕．a(chǎn)時(shí)隨意斷電已經(jīng)是很危險(xiǎn)的事情了。管理人員在崗睡覺(jué)，歷史數(shù)據(jù)不全面，如果出了大問(wèn)題，你們?cè)撊绾翁幚恚康綍r(shí)候就麻煩了！”楊以民非常嚴(yán)厲地說(shuō)，“你們一定要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)崗位責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，并且要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握工作主動(dòng)性。”

暗查人員黃德寶親自操作該礦的調(diào)度系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)電腦陳舊，運(yùn)行速度慢，軟件頻繁出現(xiàn)無(wú)響應(yīng)。

“嗯？你們這個(gè)井下瓦斯傳感器怎么2個(gè)月才標(biāo)校一次？”楊以民指著數(shù)據(jù)表問(wèn)。

“這個(gè)，這個(gè)，這個(gè)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們也是照辦啦！”礦領(lǐng)導(dǎo)支支吾吾地說(shuō)。

“上級(jí)的指示？哪里會(huì)有這樣的指示？這純屬是胡鬧！這樣是大大超出規(guī)定標(biāo)校周期的，必須得改！”楊以民說(shuō)。

停工未驗(yàn)收擅自復(fù)工

河西煤礦的情況讓暗查人員憂心。同樣，赴東神嶺煤礦和馬江煤礦的暗查人員也發(fā)現(xiàn)了很多隱患。

暗查小組驅(qū)車1個(gè)多小時(shí)來(lái)到東神嶺煤礦。一走進(jìn)礦區(qū)，暗查人員就發(fā)現(xiàn)有大型貨車在煤堆旁裝車，而煤堆上方，工人們拉著礦車，一車一車從井下往外出煤。

面對(duì)暗查小組的突然到來(lái)，這里的工作人員有些不知所措。在前往調(diào)度室的途中，煤礦的負(fù)責(zé)人陸續(xù)趕到。

進(jìn)入調(diào)度室，兩臺(tái)電腦并沒(méi)有人員在操作，只有一個(gè)自稱是調(diào)度員的人匆忙起身。

“你是這里的調(diào)度員嗎？”牛軍問(wèn)。

“是的。”那個(gè)人回答。

“那你給我調(diào)一下最近一段時(shí)間的瓦斯監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。”牛軍說(shuō)。

“好的。”那個(gè)人回答。

幾分鐘過(guò)去了，這個(gè)人也沒(méi)有調(diào)出數(shù)據(jù)。

經(jīng)牛軍詢問(wèn)得知，這個(gè)自稱是調(diào)度員的人居然不會(huì)使用監(jiān)控系統(tǒng)。

暗查人員親自操作系統(tǒng)，才發(fā)現(xiàn)這個(gè)系統(tǒng)的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)中，瓦斯?jié)舛葹樨?fù)值。很顯然，這個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)壓根就是個(gè)擺設(shè)。

隨后，彎效杰與煤礦領(lǐng)導(dǎo)溝通情況時(shí)才了解到，該礦自6月20日起停工，同時(shí)井下違規(guī)停電、停風(fēng)，安全監(jiān)控系統(tǒng)停開。8月16日，該礦在未制定復(fù)工方案，未制定復(fù)工安全保障措施，未履行復(fù)工報(bào)批驗(yàn)收程序的情況下，擅自復(fù)工。

彎效杰要求該礦在場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)：“立刻去通知，所有人員出井，立即停止作業(yè)！”煤礦領(lǐng)導(dǎo)隨即點(diǎn)頭，轉(zhuǎn)身，出去執(zhí)行停產(chǎn)指令。

“你們一定要牢固樹立紅線意識(shí)，一定要強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，打擊非法違法違規(guī)生產(chǎn)行為。”彎效杰對(duì)隨行參加暗查的江西煤監(jiān)局副局長(zhǎng)錢陳寶和地方煤礦安全監(jiān)管部門的同志說(shuō)，“要嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察，防止違法施工、生產(chǎn)，防止停產(chǎn)整頓礦井擅自恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)假技改、假整合而真生產(chǎn)的，必須依法依規(guī)堅(jiān)決取締。”

為增強(qiáng)本次暗查的震懾效果，21日上午，暗查小組會(huì)同江西省安監(jiān)局、江西煤監(jiān)局組織召開暗查情況通報(bào)會(huì)。江西省安監(jiān)局、江西煤監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，江西省煤炭集團(tuán)、豐城礦務(wù)局、曲江煤礦主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和總工程師以及安全管理部門主要負(fù)責(zé)人和豐城礦務(wù)局所屬其他各煤礦礦長(zhǎng)，豐城市分管安全副市長(zhǎng)，豐城市煤炭局局長(zhǎng)等參加會(huì)議。

會(huì)上，暗查小組將問(wèn)題一一指出，并且要求其他煤礦引以為戒，舉一反三。同時(shí)，暗查小組提出了要求和建議。