自去年9月12日國務院發布《大氣污染防治行動計劃》以來，僅1年時間，無論是國家發展改革委、環保部、國家能源局等國家有關部門，還是京津冀、長三角等地的地方政府，紛紛“亮劍”，緊密配合，打響了對大氣污染進行重拳治理、綜合施策的“戰略決戰”。

能源生產和消費是大氣污染物的主要來源。正是基于對大氣污染現狀的清醒認識，在能源領域，從主管能源的政府部門到能源企業，都責無旁貸地承擔起源頭治理的重任，抓住大氣污染防治倒逼能源結構調整的重要契機，破釜沉舟，義無反顧地加快著轉型升級的步伐。

就在《大氣污染防治行動計劃》、《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》出臺后不久，由國家能源局牽頭，國家發展改革委、國家能源局和環保部聯合發布的 《能源行業大氣污染防治工作方案》，便立刻圍繞能源領域確定了加快完成重點污染源治理、保障清潔能源供應、推進重點領域轉變發展方式等４個方面13項重點任務，清晰地指明了大氣污染防治的方向和路徑。

緊接著，國家能源局在大力加快能源結構調整、促進能源高效利用方面，針對能源領域大氣污染防治開展了一系列行動：與有關能源企業就大氣污染防治重大能源保障項目簽訂任務書；與部分地方政府及能源企業簽訂《散煤清潔化治理協議》、《大氣污染防治外輸電通道建設任務書》、《“煤改氣”用氣保供協議》等。從“定目標”到“抓落實”，《大氣污染防治行動計劃》被實實在在落實到能源工作的點點滴滴上。

作為國家節能減排工作開展的重點對象之一，中央五大發電集團在節能減排方面表現同樣積極、亮點頻現，2013年，五大集團的化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項主要污染物排放數據全部下降。

加強環保數據監督，加大技術改造力度，五大集團抓清潔排放，“狠”字當先。變化喜人，但環境形勢嚴峻不可小覷。事實上，我國大氣污染治理的復雜性和任務的艱巨性都遠超歐美發達國家。

大氣污染防治的第一槍已經打響，但對于美麗中國的目標來說，這注定是一場“持久戰”。

值得注意的是，國家已明確提出了區域控煤要求；４月份新修訂的 《環保法》也全面加大了對污染物排放企業的監管和懲罰力度；“史上最嚴標準”的《火電廠大氣污染物排放標準》又明顯提高了火電行業環保門檻，加大了火電行業環保成本，未能按要求達到排放標準的企業今后將被關停；此外，國家有關部門還就脫硫脫硝違規行為對多家能源企業開出了過億的罰單。“嚴控”、“處罰”、“關停”，從出臺愈來愈嚴厲的產業政策和排放標準的動作來看，國家治理大氣污染立場非常堅定，力度十分罕見。

專家預測，未來針對火電企業的排放標準還將更加嚴格。

近來，“近零排放”、“煤電機組清潔排放”、“超凈排放”、“趨零排放”等成為發電企業新的發展方向，一批“低排放、零排放”燃煤電廠成為輿論的“香餑餑”。從實際情　  況看，神華、浙能等企業旗下的示范燃煤電廠在這方面確實取得了良好效果。

當然，大氣污染防治是一項系統工程，先進節能減排技術的大規模推廣還有很多工作要做，在向更高排放標準升級的同時，對一些措施的落地還要進行綜合考慮，需各方發力才能保證治理達到最終目標。

事實上，中央五大發電集團在執行最新的排放標準已略顯“乏力”。而與實力雄厚的大型發電集團相比，未來幾年50億~100億的火電機組改造升級的投入對于眾多中小型火電企業來說，壓力無疑更是巨大的。

中央財政設立了大氣污染防治專項資金，去年已安排了５０億元支持京津冀及周邊地區大氣治理項目,今年又安排了100億元，對重點區域大氣污染防治實行“以獎代補”。但對于單臺機組動輒千萬甚至上億元的升級改造費用來說，資金的缺口顯而易見。示范燃煤電廠有滑向只是“示范”的趨勢。

對于大氣污染防治這場 “持久戰”來說，綜合施策，有罰有獎，善打“組合拳”的套路必須貫徹始終。