《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書伊福·德布爾３月３１日說，迄今已有１１１個國家及歐洲聯盟簽署《哥本哈根協議》，但各國在削減溫室氣體排放方面所做承諾仍不足以實現《哥本哈根協議》所設定目標。

百余國簽署

聯合國３月３１日發布的報告顯示，包括中國、美國、俄羅斯、歐盟２７個成員國在內，已有１１１個國家簽署《哥本哈根協議》，歐盟作為一個整體也另行簽署。

聯合國氣候變化大會去年１２月在丹麥首都哥本哈根舉行，各方代表最終達成不具法律約束力的《哥本哈根協議》。這份協議采取自愿加入原則。

《哥本哈根協議》規定，全球氣溫較工業化前上升幅度應控制在２攝氏度內，發達國家設立強制減排指標，發展中國家展開自主減排行動。

德布爾說，４１個發達國家已提出到２０２０年的削減溫室氣體排放目標，３５個發展中國家已做出減排規劃。這７６個國家的溫室氣體排放量占全球總排放量的８０％以上。

尚未簽署《哥本哈根協議》的國家包括部分石油輸出國組織（ＯＰＥＣ）國家以及一些小島國。

路透社分析，以沙特阿拉伯為代表的石油輸出國組織國家擔心他國在可再生能源領域加大投入，致使石油收益下降。圖瓦盧等島國則因擔心海平面上升，希望國際社會采取更有力減排措施。

承諾仍不足

德布爾認為，各國眼下對削減溫室氣體排放所做承諾仍無法達到《哥本哈根協議》所設定目標。

“很明顯，盡管這些承諾是邁向限制（溫室氣體）排放增長的重要一步，但仍不足以達到將升溫控制在２攝氏度內這一目標，”德布爾在一份聲明中說。

哥本哈根會議后首次聯合國氣候變化談判定于本月９日至１１日在德國波恩舉行。德布爾說：“這次會議對于重建信心十分重要，前方道路將會公開、透明且有效。”

氣候變化談判設定的總體目標是，《聯合國氣候變化框架公約》締約國制定出在《京都議定書》第一承諾期于２０１２年到期后的全球溫室氣體減排方案。

德布爾認為，盡管《哥本哈根協議》不具法律約束力，但有助于在今年１１月舉行的墨西哥坎昆聯合國氣候大會上形成“有成效結果”。

他說，各方有可能在２０１１年底舉行的南非聯合國氣候大會上達成最終協議。

英態度靈活

聯合國氣候變化融資問題高級顧問團首次會議３月３１日在英國倫敦舉行。這一顧問團旨在討論如何根據《哥本哈根協議》，由發達國家在２０２０年前每年籌集１０００億美元，幫助發展中國家減排和適應氣候變化。

英國首相戈登·布朗與埃塞俄比亞總理梅萊斯·澤納維共同擔任顧問團主席。挪威首相延斯·斯托爾滕貝格、美國總統首席經濟顧問拉里·薩默斯等政要出席會議。

“如果我們能解決（融資）問題，我想我們會踏上進程，達成全球性協議，”布朗在會議上說，“今天顧問團首次會議已經形成一個富有建設性的開端。”

英國能源和氣候變化大臣埃德·米利班德在會后說，英國對于全球性減排協議的達成方式態度“靈活”。

聯合國氣候變化特使格羅·哈萊姆·布倫特蘭先前建議，今后氣候變化談判或可遵循“雙軌制”，部分重要議題在《聯合國氣候變化框架公約》外磋商。

米利班德認為，《京都議定書》應繼續適用，而未簽署《京都議定書》的國家可達成另一份協議。

不過，聯合國秘書長潘基文此前明確反對“雙軌制”，堅持談判應在聯合國框架內繼續。