新《環保法》的頒布和生效實施被認為是我國環境法制建設新的里程碑。據環保部政策法規司副司長別濤介紹，新《環保法》在定位、理念、制度、保障措施等方面都有重大突破和創新，主要體現在以下方面：

1）合理定位。通過修訂《環保法》，立法機關進一步明確該法在環境領域的基礎性法律地位，在此基礎上科學合理地設計其基本內容，主要規定環境領域的基本原則、基本制度等綜合性措施，同時規定若干通用法律規則。這樣使該法與水、大氣、土壤等專項環保法律既各有側重，又互相銜接，共同為解決中國的環境問題提供法律保障。

2）創新環保理念。新法將“推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展”列入立法目的，將保護環境作為國家的基本國策，提出了促進人與自然和諧的理念，堅持保護優先、公眾參與的基本原則；并科學調整環境與經濟的關系，對經濟社會發展與環境保護的關系作出全新表述，明確要求經濟社會發展與環境保護相協調。

3）明確政府責任。新《環保法》進一步明確政府環保責任，不僅在總則部分突出地方各級政府應當對本地環境質量負責，增加對政府實行環保目標責任制和考核評價制度的規定，并要求各級地方政府制訂限期達標規劃，同時授權環保部門對未達標地區實行區域限批。法律還要求考核結果向社會公開，政府應每年向本級人大報告環保目標完成情況，接受人大監督。

4）完善監管制度。新《環保法》要求建立資源環境承載能力監測預警機制，實行環保目標責任制和考核評價制度，要求制定經濟政策充分考慮對環境的影響，建立跨區聯合防治協調機制，劃定生態保護紅線，建立環境與健康風險評估制度，實行總量控制和排污許可管理制度，建立環境污染公共監測預警機制。

5）社會多元參與。新《環保法》不僅明確了政府的環境責任，同時還提出了公眾參與的基本原則。新增專章規定信息公開和公眾參與，賦予公民的環境信息等知情權、項目環評等參與權和舉報違法等監督權。鼓勵基層群眾性自治組織、環保志愿者組織、新聞媒體參與環境監督，并明確了可以提起環境公益訴訟的社會組織范圍。明確規定了財政、教育、農業等有關部門的環保職責，公安機關、人民法院等司法機關，以及各級人大、干部任免機關、監察機關等的法定監督職責。

6）強化行政執法。新法首次在國家環保法律中明確了“環境監察機構”的法律地位，并賦予其環境行政執法職能；針對基層環保力量薄弱的現狀，專門規定“鄉級人民政府”應當提高農村環保公共服務水平；首次明確授權上級環保部門對下級政府及其有關部門環保工作進行監督，并對違法人員向任免機關和檢察機關提出行政處分的建議。“環境監察機制”首次入法，將對推動地方政府落實環保責任產生深遠影響。

7）完善經濟政策。新《環保法》特別注重運用市場手段和經濟政策，明確提出了財政、稅收、價格、政府采購、生態補償、環保稅、環境污染責任保險、重污染企業退出激勵機制，以及作為綠色信貸基礎的企業環境守法信息記錄制度。

8）加大處罰力度。一方面授予各級政府、環保部門新的監管權力，環境監察機構可以進行現場檢查，環保部門可以對造成環境嚴重污染的設施設備查封扣押，對超標超總量的排污單位可以責令限產、停產整治。針對違法成本低的問題，設計了罰款的按日連續計罰規則；針對未批先建又拒不改正、通過暗管排污逃避監管等違法企業責任人，移送公安機關予以拘留，構成犯罪的依法追究刑事責任。另一方面，規定了對環保部門自身的嚴厲行政問責措施。違規審批、包庇違法、發現或接到舉報違法未及時查處、違法查封扣押，篡改偽造監測數據、未依法公開政府環境信息的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、降級、撤職、開除等處分。

新《環保法》賦予了政府、企業等各類主體更艱巨的法律責任和義務，同時加大了對違法行為的處罰力度，被稱為“史上最嚴”環保法。它的實施將給處于產能過剩，同時又是能源資源消耗大戶和排放大戶的鋼鐵行業帶來巨大壓力。

事實上，中國鋼鐵工業在快速發展的同時，不斷增強綠色發展理念，加大了環境保護、污染治理及廢棄物資源綜合利用等方面的力度，節能減排取得顯著進步，但是由于總量大等問題，使得鋼鐵行業的環保問題備受關注。中國鋼鐵工業在環保方面也的確存在一些問題。

1）排放總量依然大，超標排放仍然存在，部分地區已經超過環境承載能力，近兩年的霧霾天氣使鋼鐵處于非常不利的地位。

2）一些企業環保意識、法治思維還處于被動狀態。由于過去法律不嚴、執法不嚴，對企業環保投入沒有形成正相關激勵機制，不少企業在污染物排放上存在僥幸心理。

3）環保技術和裝備投入參差不齊。確有不少企業環保投入不足，存在欠賬問題。對照國家新標準，相當部分企業的環保裝備水平或過程控制不能達標。

4）新《環保法》對于鋼鐵企業針對性強，落實難度大。新《環保法》的實施對鋼鐵企業來說，將面臨更加嚴厲的法制約束和空前巨大的法律風險。據粗略估算，包括燒結煙氣全面凈化，高爐系統全面達標，煉鋼系統全面升級，焦化系統全面達標，軋鋼系統完善，總計需500億元以上投資。在產能過剩矛盾突出、全行業整體微利、部分企業連年虧損的復雜情況下，企業再出巨資投入治污技改確有難言之苦，難也不可不為，等著挨罰的代價也不小，還得千方百計解決。