為落實(shí)國務(wù)院大氣污染行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，近日國家發(fā)改委、環(huán)保部、國家能源局三部委聯(lián)合下發(fā)《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)》(下稱《行動(dòng)計(jì)劃》)的通知。

該計(jì)劃提出，國家部門將綜合利用行政手段和市場(chǎng)手段，加快燃煤發(fā)電升級(jí)與改造， 以實(shí)現(xiàn)供電煤耗、污染排放、煤炭占能源消費(fèi)比重“三降低”和安全運(yùn)行質(zhì)量、技術(shù)裝備水平、電煤占煤炭消費(fèi)比重“三提高”。

我國東中部地區(qū)新建燃煤電廠將面臨嚴(yán)格的能效準(zhǔn)入門檻。今年6月13日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議提出，提高煤電機(jī)組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)役機(jī)組限期實(shí)施改造升級(jí)。

行動(dòng)計(jì)劃提出，全國新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，中部地區(qū)新建機(jī)組原則上接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，鼓勵(lì)西部地區(qū)新建機(jī)組接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。

實(shí)行煤電節(jié)能減排與新建項(xiàng)目掛鉤。(含已納入國家火電建設(shè)規(guī)劃且具備變更機(jī)組選型條件的項(xiàng)目)在原則上采用60萬千瓦及以上超超臨界機(jī)組，100萬千瓦級(jí)濕冷、空冷機(jī)組設(shè)計(jì)供電煤耗分別不高于282、299克/千瓦時(shí)，60萬千瓦級(jí)濕冷、空冷機(jī)組分別不高于285、302克/千瓦時(shí)。

到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時(shí)，其中現(xiàn)役60萬千瓦及以上機(jī)組(除空冷機(jī)組外)改造后平均供電煤耗低于300克/千瓦時(shí)。東部地區(qū)現(xiàn)役30萬千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機(jī)組、10萬千瓦及以上自備燃煤發(fā)電機(jī)組以及其他有條件的燃煤發(fā)電機(jī)組，改造后大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。

此外，行動(dòng)方案提出完善價(jià)格稅費(fèi)政策。研究對(duì)大氣污染物排放濃度接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值的燃煤發(fā)電機(jī)組電價(jià)支持政策。鼓勵(lì)各地因地制宜制定背壓式熱電機(jī)組稅費(fèi)支持政策，加大支持力度。