日前，中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、中國企業(yè)管理科學基金會聯(lián)合發(fā)布了《2013年中國企業(yè)節(jié)能減排狀況報告》。這是自2011年發(fā)布《“十一五”期間我國企業(yè)節(jié)能減排狀況評估報告》之后，上述機構第四次發(fā)布有關中國企業(yè)節(jié)能減排狀況的年度報告。本年度報告立足于2013年我國開展節(jié)能減排的宏觀背景，以2014年3月—4月期間國內數(shù)省地方企業(yè)的實地調研和問卷調查為基礎，旨在推進企業(yè)確保完成“十二五”節(jié)能減排目標。

“十二五”以來，我國在完成“十一五”規(guī)劃目標的基礎上，繼續(xù)大力開展節(jié)能減排。“十二五”規(guī)劃了設定的到2015年的能耗降低目標是：單位GDP能耗下降16%。時至今日，“十二五”規(guī)劃執(zhí)行已經(jīng)接近四年。從“十二五”時期的前三年看，2011年單位GDP能耗下降指標未完成，2012年、2013年均完成年初的預定目標。

2013年，全國GDP能耗下降3.7%，完成年初的預定目標。《2013年中國企業(yè)節(jié)能減排狀況報告》顯示，從企業(yè)層面看，我國企業(yè)繼續(xù)把節(jié)能減排作為向低能效浪費與環(huán)境污染宣戰(zhàn)的目標任務，采取管理、技術“雙輪驅動”，以重點項目為依托等一系列措施，節(jié)能減排取得新的進展，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強，但“十二五”節(jié)能減排形勢依然嚴峻，任務的艱巨性不容小視。要全面完成“十二五”規(guī)劃的節(jié)能減排目標，后兩年單位GDP能耗須年均降低3.9％以上。企業(yè)還需要在未來兩年中繼續(xù)努力，力爭在本行業(yè)節(jié)能減排的關鍵技術上繼續(xù)有所突破，不斷提升管理水平，更加有效運用新技術、新手段。

從本次企業(yè)調查來看，2013年，我國大多數(shù)企業(yè)的節(jié)能減排工作進展態(tài)勢良好，企業(yè)在“十二五”期間更加重視節(jié)能減排工作，普遍投入大于“十一五”時期，更多企業(yè)建立了節(jié)能減排的專門工作機構，完善了相應的規(guī)章制度，普遍重視運用技術、管理與政策的綜合手段開展節(jié)能減排。大多數(shù)企業(yè)完成或超額完成本企業(yè)及國家的節(jié)能減排目標。

本次報告歸納出“十二五”時期以來企業(yè)開展節(jié)能減排的六大特點：

一、絕大多數(shù)企業(yè)完成、或超額完成計劃進度

源于樣本企業(yè)的調查顯示（下同），31.3%與61.7%的企業(yè)分別認為，在“十二五”規(guī)劃已經(jīng)執(zhí)行過半之時，本企業(yè)已經(jīng)超過、等于本企業(yè)的“十二五”節(jié)能減排計劃進度。兩者共計93%（余下7%的企業(yè)沒有回答，或回答不明確）。從本次調查的樣本企業(yè)看，絕大多數(shù)企業(yè)完成了計劃進度。

二、大多數(shù)企業(yè)的能耗水平與排放情況大為改善，但與同行的國際先進水平相比仍有差距

調查顯示，50%與40%的企業(yè)分別認為，本企業(yè)的能耗與排放情況好于或等于國內同行業(yè)企業(yè)，而有10%的企業(yè)沒有回答該問題。

32%、28%與40%的企業(yè)分別認為，本企業(yè)的能耗與排放情況好于或等于落后于同行的國際先進水平，說明樣本企業(yè)的能耗與排放情況在國內同行業(yè)中具有較大優(yōu)勢，而與國際同行業(yè)相比還有一定差距。

三、絕大多數(shù)企業(yè)“十二五”的節(jié)能減排投入水平大于“十一五”時期

調查顯示，100%的企業(yè)在“十二五”前三年對節(jié)能減排技術、設備的投資額，與“十一五”時期相比均有所增加。雖然100%的比例可能不夠精確，但從大趨勢看，絕大多數(shù)企業(yè)在“十二五”對節(jié)能減排有更多的投入。

四、絕大多數(shù)企業(yè)更加突出以市場為基礎，綜合運用各種手段開展節(jié)能減排

調查在問及“貴公司認為‘十二五’期間的節(jié)能減排中哪些因素更重要”時，企業(yè)認為，技術、管理與政策都很重要，但三者的排序有所不同，90%企業(yè)選擇把技術、管理放在前面，而把政策項放在最后，表明企業(yè)認識到現(xiàn)階段節(jié)能減排更多要靠企業(yè)自身發(fā)揮主體作用，要靠技術、管理、市場因素的支撐，而與之相比，政策因素應當是輔助性與外推性的。該結論與2012年的調查結論基本一致。當時的結果是90%以上的企業(yè)認可以企業(yè)為主、政策為輔開展節(jié)能減排的模式。

五、更多的企業(yè)在“十二五”時期建立完善了專事節(jié)能減排的組織機構與規(guī)章制度

調查顯示，56%的企業(yè)在“十一五”時期就成立了專門推進節(jié)能減排的機構，36%的企業(yè)在“十二五”時期成立了專門推進節(jié)能減排的機構（這部分企業(yè)應當是“十一五”時期未成立專門機構），兩者共計高達92%的比例，而余下10%的企業(yè)則基本是小型企業(yè)與初創(chuàng)時期的企業(yè)。該結論也與2012年的調查結論基本一致。當時的結果是90%以上的企業(yè)均已成立了專司節(jié)能減排的組織機構（工作領導小組），配備相關人員，與有關部門協(xié)作指導、開展本企業(yè)的節(jié)能減排工作。組織機構按照“小分工、大合作”的原則，實行層層責任制，建立人、職、權、責相統(tǒng)一的工作機制，落實詳細職責。

調查顯示，66%的企業(yè)在“十一五”時期制定了推進節(jié)能減排相關制度，100%的企業(yè)在“十二五”時期制定了節(jié)能減排的相關制度。

六、絕大多數(shù)企業(yè)有信心完成本企業(yè)與國家的“十二五”節(jié)能減排目標

調查顯示，50%、45%的企業(yè)認為，本企業(yè)能夠超額完成、基本完成本企業(yè)的“十二五”節(jié)能減排目標。余下5%的企業(yè)沒有回答，或回答不明確。60%、35%的企業(yè)認為，我國能夠超額完成、基本完成國家“十二五”規(guī)劃的節(jié)能減排目標。余下5%的企業(yè)沒有回答，或回答不明確。

2013年是落實“十二五”規(guī)劃的中期之年，也是完成“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。節(jié)能減排任務的年度完成情況，為“十二五”規(guī)劃未來兩年的節(jié)能減排工作打下了堅實的基礎，對全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃所制定節(jié)能減排目標具有重要的意義。

中國企業(yè)聯(lián)合會作為中國的雇主組織，從“十一五”時期就開始進行節(jié)能減排狀況的調查研究，推出《中國企業(yè)節(jié)能減排狀況報告》，向有關政府部門建言獻策，積極推動中國企業(yè)節(jié)能減排工作。該報告旨在配合“十二五”期間國家節(jié)能減排政策的實施，支持企業(yè)通過自主創(chuàng)新，實現(xiàn)高水平的可持續(xù)節(jié)能減排。

按照計劃，《中國企業(yè)節(jié)能減排狀況報告》每年發(fā)布一次，逢五年規(guī)劃的結束之年就出一份五年期的評估報告。2015年將是“十二五”規(guī)劃的結束之年。中國企業(yè)聯(lián)合會準備在前四年報告的基礎上撰寫，并發(fā)布《“十二五”期間我國企業(yè)節(jié)能減排狀況評估報告》。