近日，國務院印發的《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》指出，今明兩年需節能3.2億噸標準煤，以實現單位GDP能耗下降3.9%。這是繼去年國務院出臺《大氣污染防治行動計劃》后又一重要的節能環保指導性文件，再加上今年4月新《環保法》的頒布以及日前八部委制定的2014年環保專項行動，我國節能減排壓力非同一般。

目前，工業、建筑與交通是中國能源消耗最主要的三個部分。住房和城鄉建設部統計顯示，建筑能耗占中國能源消費總量的27.5%以上，在我國既有的400多億平方米建筑中，99%屬于高耗能建筑。而據世界銀行最新預測，中國建筑能耗的“黑洞”還將進一步擴大，到2020年中國還將新增建筑面積200多億平方米，中國建筑能耗在全社會總能耗的占比將達到約35%，超越工業用能成為用能的第一領域，建筑無疑將成為中國節能重地。

多個原因導致公建能耗居高不降

有研究指出，與北京氣候條件大體接近的德國，1984年每平方米建筑每年消耗24.6公斤-30.8公斤標準煤，到了2001年德國的這一數字降低至每平方米建筑3.7至8.6公斤標準煤，而北京卻一直是22.45公斤標準煤。

雖然從上世紀80年代至今，中國政府為解決建筑能耗高的問題，相關政策不斷推陳出新，但效果不盡如人意。究其原因，有專家認為主要有4個：一是業內對于建筑節能的認識過于簡單，停留在墻體保溫、外窗保溫隔熱等局部、表面的節能方式，未能系統地考慮建筑用能、節能。二是建筑在設計階段即有缺陷，建筑當中最常使用的電、冷、熱等耗能系統，始終處于獨立設計的情況，沒有將電、熱、冷等多種用能需求系統結合，進行整體考量和節能設計。三是隨著新型城鎮化的加速，我國的建筑群越來越多，建筑節能降耗不應僅僅考慮單體建筑，需從相鄰建筑之間的用能特點上系統思考建筑群的用能。且不同建筑所選地址不同，其所處環境也不同，建筑體的節能設計可最大限度利用環境的優勢，而這正是目前建筑節能所欠缺的。四是建筑節能缺乏相關的經濟激勵政策和標準規范，難以調動社會各界的積極性。從政府層面考量，建筑節能工作的考核尚未納入政府層面，相應的政策、資金難以落實;法規與經濟支持政策仍不完善，各地區對建筑節能的支持力度也遠遠不夠。

目前，社會自發進行的既有建筑節能改造質量參差不齊。而對于新建筑節能，開發商缺少積極性。中國正處于城鎮化建設的快速發展期，如果不開始注重并找到落實建筑節能降耗的有效途徑，將直接影響我國節能減排目標的達成。

當前，國內外各大能源服務公司，都在關注中國的建筑節能，也拿出各自的解決方案。

而近年風生水起的分布式能源，也給建筑節能帶來了新的解決路徑，讓公共建筑節能降耗進入到一個新高度。分布式能源是利用小型設備向就近的用戶提供能源，本身具有發電、供熱等多種能源服務功能，可以有效地實現能源的梯級利用，達到更高的能源綜合利用率，可以更好地同時滿足用戶的多種要求，調節不同時段用能的峰谷差。

伴隨著國內節能環保壓力的增大，建筑節能領域積壓已久的巨大潛力將得到釋放，這也為許多企業敞開了機遇大門。各類企業的多樣化實踐，將不斷推動我國建筑節能降耗水平的迅速提升。