為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》，國(guó)家能源局下發(fā)了《國(guó)家能源局關(guān)于緩解東北地區(qū)電力供需矛盾的意見(jiàn)》，東北能源監(jiān)管局有針對(duì)性地開(kāi)展了相關(guān)監(jiān)管工作。本網(wǎng)今日專(zhuān)題報(bào)道相關(guān)動(dòng)態(tài)，敬請(qǐng)垂注。

國(guó)務(wù)院近日印發(fā) 《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求抓緊實(shí)施一批重大政策舉措，鞏固擴(kuò)大東北地區(qū)振興發(fā)展成果、努力破解發(fā)展難題、依靠?jī)?nèi)生發(fā)展推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，并在激發(fā)市場(chǎng)活力、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等11個(gè)方面提出了35條具體政策措施。

國(guó)家能源局緊緊圍繞國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略部署，迅速貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，科學(xué)分析東北地區(qū)能源現(xiàn)狀，深入尋找東北能源發(fā)展癥結(jié)，將解決東北窩電問(wèn)題作為突破口和著力點(diǎn)，在能源領(lǐng)域樹(shù)起支持東北地區(qū)全面振興的第一面旗幟。

東北地區(qū)電力嚴(yán)重供大于求，窩電情況嚴(yán)重

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速下滑、用電需求增長(zhǎng)放緩、裝機(jī)規(guī)模逐年加大等因素影響，近年?yáng)|北地區(qū)出現(xiàn)較嚴(yán)重的電力供大于求局面，電力消納及系統(tǒng)調(diào)峰困難。

到今年6月底，東北電網(wǎng)裝機(jī)容量已突破1.16億千瓦，但全網(wǎng)最大負(fù)荷僅5640萬(wàn)千瓦，最小低谷負(fù)荷僅3810萬(wàn)千瓦，日平均最大負(fù)荷4800萬(wàn)千瓦，電源負(fù)荷比達(dá)到兩倍，近一半發(fā)電設(shè)備得不到高效利用。

即使考慮檢修、煤質(zhì)、設(shè)備缺陷、送華北電力等因素，東北今年電力盈余至少在1000萬(wàn)千瓦以上。

從電源種類(lèi)看，東北火電裝機(jī)占73%，因此火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)是反映東北電力供需情況的重要指標(biāo)。2013年?yáng)|北火電機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)為4097小時(shí)，橫向比較，比全國(guó)平均水平低1030小時(shí)，其中遼寧省全國(guó)排名倒數(shù)第六，黑龍江省排名倒數(shù)第三，吉林省僅高于西藏自治區(qū)，排名倒數(shù)第二；縱向比較，東北地區(qū)火電機(jī)組利用小時(shí)連續(xù)7年下降，2013年較2006年5900小時(shí)的高點(diǎn)累計(jì)下降了1800小時(shí)，預(yù)計(jì)今年火電機(jī)組還將再下降100小時(shí)。

分地區(qū)看，東北電網(wǎng)覆蓋的40個(gè)地級(jí)城市中，有27個(gè)地市電源裝機(jī)超過(guò)當(dāng)?shù)刎?fù)荷，需要外送電力；有17個(gè)地市僅熱電裝機(jī)容量就超過(guò)當(dāng)?shù)刎?fù)荷。而內(nèi)蒙古呼倫貝爾、通遼、黑龍江東部地區(qū)、吉林西部地區(qū)因電源集中，送出通道有限，窩電情況更為突出。

多方研究應(yīng)對(duì)措施，迅速出臺(tái)解決方案

國(guó)家能源局黨組認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持東北振興的重大部署，站在促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的高度，將解決東北地區(qū)電力消納及電力工業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題作為支持東北振興的重要切入點(diǎn)。

通過(guò)深入分析當(dāng)前東北用電增長(zhǎng)形勢(shì)和未來(lái)發(fā)展預(yù)期，國(guó)家能源局認(rèn)為如不采取切實(shí)有效措施，東北地區(qū)電力供需矛盾在未來(lái)幾年將進(jìn)一步加劇。“由國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄同志親自部署，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王禹民帶隊(duì)，電力司、規(guī)劃司、新能源司、監(jiān)管司等各有關(guān)司負(fù)責(zé)同志參加，多次赴東北地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，與遼寧、吉林、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府有關(guān)部門(mén)、能源監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)、有關(guān)電力企業(yè)、電力規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行座談，共同研究商討解決東北電網(wǎng)窩電的方案和應(yīng)對(duì)措施。

經(jīng)過(guò)多次研究和協(xié)商，結(jié)合各方意見(jiàn)，國(guó)家能源局明確了“控制增量、解決存量、遠(yuǎn)近結(jié)合”的原則，力爭(zhēng)2020年前實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)電力供需平衡。相關(guān)內(nèi)容以《國(guó)家能源局關(guān)于緩解東北地區(qū)電力供需矛盾的意見(jiàn)》文件形式下發(fā)，決定重點(diǎn)采取五個(gè)方面措施解決東北地區(qū)窩電問(wèn)題，為解決東北地區(qū)電力消納及電力工業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展指明了方向。