編者按：當地時間9月19日7時許，蘇格蘭獨立公投結果塵埃落定，55%選民投了反對票。這場長達兩年之久的蘇格蘭獨立公投歷程基本結束，英國將保持統一。

對于蘇格蘭的獨立訴求，國際社會有各種解讀，其中不可忽略的一個因素就是石油問題。蘇格蘭地廣人稀，自然資源豐富，還坐擁世界聞名的北海油氣田布倫特產區，全球超2/3現貨原油交易以倫敦洲際交易所（ICE）上市的布倫特原油期貨作為基準參考價。然而，坐擁資源的蘇格蘭卻無法從英國政府的石油稅收中按比例索取“自己應得的份額”，這多少讓蘇格蘭人憤憤不平。

然而經過幾十年的開采，北海石油早已跨過開采高峰期，剩余儲量開采難度大，開采成本高。蘇格蘭石油服務供應商伍德集團前負責人、現任英國北海油田未來開發的總規劃師伊恩·伍德爵士警告說，到2030年北海油氣田將會枯竭，北海可開采的石油當量很有可能只剩150億～165億桶。對于北海油氣田可能出現的衰竭，業內已在觀望。此外該地區產量下降必將影響布倫特原油價格的權威性，因此改革布倫特原油定價機制的呼聲也越來越高。

受這些因素影響，英國政府已經開始著手規劃重塑該國石油業的進程。英國石油業能否借重新“統一”的契機浴火重生？

蘇格蘭獨立愿望落空，英國早有意設立新機構重塑石油經濟英國借機加快石油經濟復興進程

9月19日，蘇格蘭經過獨立公投決定繼續留在英國。蘇格蘭推動獨立的政府首席大臣薩蒙德講話稱接受失敗，并希望英議會盡早兌現下放更多權力諾言。

此前就有分析指出，蘇格蘭獨立陣營之所以有底氣，很大一部分原因是看中北海油氣資源。其帶來的巨大能源收入將有力支撐蘇格蘭社會運轉。然而，北海日趨下降的產量早已為業界擔憂，公投過后，重塑北海石油業的重任仍由英國政府承擔。

撥開蘇格蘭獨立迷霧

據業內人士稱，蘇格蘭獨立失敗可說是石油界的眾望所歸。整個石油行業都希望蘇格蘭和英格蘭可以緊密合作，支持整個行業的發展，最大化地推動海洋石油行業的經濟復蘇與發展。“在目前這個發展的節骨眼上，石油行業不能被任何意外打亂陣腳。”英國能源與氣候變化部此前曾表示，萬一獨立成功，英國政府不會為在蘇格蘭海域開發資源的機構提供資金。

英國能源與氣候變化部表示，蘇格蘭大部分的財富來源集中在石油與天然氣資源，但是目前，蘇格蘭與英格蘭對于資源的劃分并沒有一個中間線。“水域中并沒有界限，這一問題將在獨立投票后進行討論”。但必須明確的是，國家邊界線的劃分與能源資源區域的劃分關系緊密相連，最終的結果可能是大部分的資源都在蘇格蘭的水域之中。據公投前伍德麥肯錫的估計，一旦蘇格蘭獨立，85%以上的資源最終將被劃給蘇格蘭。

設立機構實現石油復興

事實上，英國早有采取措施重振該國石油業的決心，獨立公投無論成敗，都不能阻止英國石油復興的步伐。

伊恩·伍德在今年2月發布名為《英國大陸架經濟與經濟采收率最大化報告》。日前，英國政府決定采納伊恩·伍德爵士報告所提的建議，成立一個獨立的油氣開發資格審查機構——石油天然氣監督局（OilandGasAuthority）。英國議會決定為該機構提供1500萬英鎊啟動周轉資金，之后該機構的運作經費將由石油企業提供。石油天然氣監督局就曾在公投前指出，無論結果如何，該機構都將保持中立。

據悉，石油天然氣監管局將獨立設于英國能源與氣候變化部之外。事實上，由于部分區塊基礎設施投入成本高，第三方公司不愿意進入該區塊開發，設立該機構的主要目的便是協調這一矛盾，進一步減緩產量遞減速度，鼓勵油氣資源開發。

7月15日，英國能源與氣候變化部宣布，新機構石油天然氣監管局將在今年秋季設立在蘇格蘭城市阿伯丁。在必要時，該機構也將在倫敦或其他地方設立分支部門。根據設計，該機構同樣擁有頒發陸上資源勘探開發許可的權力。

英國能源與氣候變化部表示，新機構將采取政府企業的形式。但由于在大選之前這種形式暫時難以實現，因此新機構初期還將以政府機構的形式出現，近期正式運作。

政府承諾的1500萬英鎊資金將在機構成立的前5年逐步撥付，其中，用于招錄人員的費用最高為700萬美元。能源與氣候變化部表示，從長遠來看，石油天然氣監督局主要通過收取企業服務經費來維持機構運轉。“這樣的制度可以減少機構由于公共財政收縮帶來的資金不足風險。”能源與氣候變化部稱。