近日與能源相關(guān)的重要新聞?shì)^多：

首先是聯(lián)合國(guó)召開氣候峰會(huì)，國(guó)家主席習(xí)近平特使、國(guó)務(wù)院副總理張高麗提出：堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，建立碳交易市場(chǎng)等等應(yīng)對(duì)氣候變化措施。中國(guó)未來(lái)能源發(fā)展應(yīng)當(dāng)在此限制條件下發(fā)展。

二是中國(guó)節(jié)能減排取得進(jìn)展，碳排放強(qiáng)度下降，累計(jì)節(jié)能量占全球58%。

三是中國(guó)可再生能源發(fā)展迅速，近日可再生能源電力配額考核辦法(試行)》即將出臺(tái)。

2014年聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)23日在紐約聯(lián)合國(guó)總部開幕。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文在峰會(huì)開幕式上呼吁國(guó)際社會(huì)采取行動(dòng)，應(yīng)對(duì)氣候變化，致力于在2015年達(dá)成一項(xiàng)新的氣候協(xié)議。

氣候變化正在威脅來(lái)之不易的繁榮和數(shù)十億人應(yīng)該擁有的機(jī)會(huì)，成為當(dāng)今時(shí)代具有決定意義的問題。氣候變化所帶來(lái)的人文、環(huán)境和財(cái)政代價(jià)正日益變得無(wú)法承受，成為人類面臨的前所未有的挑戰(zhàn)。潘基文強(qiáng)調(diào)，所有人和國(guó)家都無(wú)法免受氣候變化影響，因此他呼吁各國(guó)政府致力于在2015年巴黎氣候變化大會(huì)上達(dá)成一項(xiàng)具有普遍意義的氣候協(xié)議，為在本世紀(jì)末將地球的升溫幅度控制在2攝氏度以內(nèi)貢獻(xiàn)應(yīng)盡的力。

第69屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席薩姆•庫(kù)泰薩致辭說(shuō)，氣候變化是一個(gè)迫在眉睫的挑戰(zhàn)，也可能成為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的威脅。它不但影響人類生活，而且會(huì)抑制消除貧困和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的努力。

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平特使、國(guó)務(wù)院副總理張高麗同日在紐約聯(lián)合國(guó)總部出席聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)，發(fā)表題為《凝聚共識(shí)落實(shí)行動(dòng)構(gòu)建合作共贏的全球氣候治理體系》的講話，指出中國(guó)高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化，愿與國(guó)際社會(huì)一道，積極應(yīng)對(duì)氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

張高麗表示，應(yīng)對(duì)氣候變化是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)，這不是別人要我們做，而是我們自己要做。中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家中最早制定實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案，近期又出臺(tái)《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》，確保實(shí)現(xiàn)2020年碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%－45%的目標(biāo)。中國(guó)致力于積極推進(jìn)節(jié)能減排、低碳發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，取得顯著成效。2013年與2005年相比，中國(guó)碳排放強(qiáng)度下降28.5%，相當(dāng)于少排放二氧化碳25億噸。

張高麗指出，中國(guó)將盡快提出2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)，碳排放強(qiáng)度要顯著下降，非化石能源比重要顯著提高，森林蓄積量要顯著增加，努力爭(zhēng)取二氧化碳排放總量盡早達(dá)到峰值。

中國(guó)將加快推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，提高能源利用效率，大力發(fā)展非化石能源，加強(qiáng)大氣污染治理和生態(tài)建設(shè)，加快建立碳交易市場(chǎng)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)全社會(huì)綠色低碳發(fā)展意識(shí)，努力走出一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對(duì)氣候變化雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。應(yīng)對(duì)氣候變化是人類共同的事業(yè)。中國(guó)愿與各國(guó)加強(qiáng)溝通，凝聚共識(shí)，同舟共濟(jì)，負(fù)起責(zé)任，構(gòu)建合作共贏的全球氣候治理體系，有效應(yīng)對(duì)氣候變化，共創(chuàng)人類美好明天。

日前國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》，發(fā)改委副主任解振華表示中國(guó)能效產(chǎn)出顯著提高，截止到2013年減少了25億噸二氧化碳的排放，在進(jìn)一步努力下可以完成“十二五”碳強(qiáng)度下降目標(biāo)。

據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)從1990年到2010年通過(guò)節(jié)能提高能效，產(chǎn)生累計(jì)節(jié)能量占了全球58%，其中可再生能源占一次能源比重雖只有9.8%，但是絕對(duì)量可觀；從2005年到2013年，水電裝機(jī)容量翻一番，風(fēng)電容量提高了60倍，光伏發(fā)電裝機(jī)容量提高了280倍，整個(gè)中國(guó)的可再生能源的裝機(jī)容量占了全球的24%。

目前中國(guó)對(duì)能源的消費(fèi)總量、二氧化碳排放總量進(jìn)行控制的方案正在論證當(dāng)中，不久將出臺(tái)總量控制的能源政策。談到目前對(duì)碳強(qiáng)度的控制工作，解振華表示“十二五”的碳強(qiáng)度目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的，但還要克服很多困難。

中國(guó)碳排放強(qiáng)度目標(biāo)是在2005年的基礎(chǔ)上到2020年降低40%-45%，非化石能源占一次能源的比重要達(dá)到15%，森林蓄積量增加13億立方米。解振華承認(rèn)：任務(wù)艱巨，但截止到2013年，碳強(qiáng)度已經(jīng)下降了28.56%，相當(dāng)于減少了25億噸二氧化碳的排放；森林蓄積量已經(jīng)提前完成13億立方米的任務(wù)，達(dá)到了20億米。

此外，中國(guó)碳交易7個(gè)試點(diǎn)市場(chǎng)運(yùn)行一年，成交量達(dá)1100多萬(wàn)噸二氧化碳，成交額為5億多元，為進(jìn)一步建立全國(guó)范圍內(nèi)的碳交易市場(chǎng)總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)和辦法。未來(lái)環(huán)保催生的更多市場(chǎng)產(chǎn)值有著良好預(yù)期，預(yù)計(jì)到2015年“十二五”結(jié)束的時(shí)候，環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)4.5萬(wàn)億，吸納就業(yè)人口3千余萬(wàn)人。解振華指出，應(yīng)對(duì)氣候變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不矛盾，如果處理好了，可以雙贏。

據(jù)報(bào)道，從2006年就開始謀劃的《可再生能源電力配額考核辦法(試行)》即將出臺(tái)。配額指標(biāo)是指本地區(qū)消費(fèi)的可再生能源電量與全社會(huì)用電總量的占比。《考核辦法》將配額指標(biāo)分為基本指標(biāo)和先進(jìn)指標(biāo)兩級(jí)，要求各省(自治區(qū)、直轄市)均須達(dá)到基本指標(biāo)，完不成任務(wù)將被問責(zé)。

其中，2015年各省的配額基本指標(biāo)大都在4%以上，幾乎是2013年實(shí)際數(shù)的2倍以上。配額制的出爐，對(duì)電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)和地方政府都起到了強(qiáng)制性約束作用，可再生能源和分布式能源并網(wǎng)難題將得以緩解，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)，尤其是風(fēng)電、光伏將再次迎來(lái)前所未有的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。

根據(jù)《考核辦法》，國(guó)家將非水電可再生能源電力納入配額制考核范圍，具體包括風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電和海洋能發(fā)電等技術(shù)，具備規(guī)模化發(fā)展的主要是前三項(xiàng)。

而計(jì)入可再生能源電力配額的非水電可再生能源電力消費(fèi)量包括：本地區(qū)生產(chǎn)并消費(fèi)的非水電可再生能源電量；從區(qū)域外輸入電量中非水電可再生能源電量；以及本地區(qū)可計(jì)量的自發(fā)自用非水電可再生能源電量。向其他區(qū)域輸送的非水電可再生能源電量計(jì)入受端地區(qū)，不再計(jì)入送端地區(qū)。

根據(jù)《考核辦法》，對(duì)未達(dá)到配額指標(biāo)或者在年中進(jìn)度明顯落后的地區(qū)，國(guó)家將暫停下達(dá)或減少其新增石化電源建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)超過(guò)配額基本指標(biāo)的地區(qū)，超過(guò)部分的電力消費(fèi)量不計(jì)入該地區(qū)能源消費(fèi)總量的控制限額，對(duì)達(dá)到先進(jìn)指標(biāo)的地區(qū)，國(guó)家將給予更多的新能源建設(shè)指標(biāo)、示范項(xiàng)目、財(cái)政資金支持、電網(wǎng)建設(shè)投入等。

參考國(guó)外范例，強(qiáng)制性配額對(duì)于加快可再生能源的發(fā)展起著關(guān)鍵作用。這有望從根本上解決接入困難和限電問題，勢(shì)必將加快各地可再生能源項(xiàng)目上馬。

據(jù)外電報(bào)道，2013年中國(guó)發(fā)電超過(guò)5萬(wàn)億千瓦時(shí)(kWh)，比美國(guó)多約1萬(wàn)億千瓦時(shí)。自新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)一直在追求低碳能源戰(zhàn)略。2008年至2012年，對(duì)水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能和核能發(fā)電設(shè)施的投資增加了40%——從1380億元人民幣（約合220億美元）增至2000億元人民幣。

最近4年來(lái)，中國(guó)的風(fēng)力發(fā)電能力增長(zhǎng)了5倍，可再生能源貢獻(xiàn)了部能源的9.6%，比2000年增長(zhǎng)了5.6%。2013年，中國(guó)提前兩年實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)——30%的電力來(lái)自可再生能源（包括水電）。

發(fā)展可再生能源有助于保障中國(guó)能源安全和環(huán)境安全。1993年中國(guó)成為一個(gè)石油凈進(jìn)口國(guó)，2007年成為天然氣凈進(jìn)口國(guó)，2011年成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)。中國(guó)如果達(dá)到2017年實(shí)現(xiàn)風(fēng)能、水能和太陽(yáng)能發(fā)電的目標(biāo)，中國(guó)至少能節(jié)省45%目前進(jìn)口石油、煤炭和天然氣的費(fèi)用。

綜上所述，在中國(guó)即將控制能源消費(fèi)總量和中國(guó)推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的大戰(zhàn)略下，能源界、投資界在規(guī)劃各自能源發(fā)展目標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注能源總量控制、低碳發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等等因素以避免投資失誤。