9月中旬，習近平主席在出訪塔吉克斯坦時強調：“絲綢之路經濟帶建設已經進入務實合作階段”。一年前，中國領導人在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時，分別提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路兩大倡議，引起了周邊鄰國的極大響應。

絲綢之路經濟帶建設之所以能夠進入新階段，原因之一是中國在對外政策理念上有一個變化，強調中國與鄰國要對接發展戰略。例如，在中、俄、蒙三國元首會見時，習近平主席強調：“三國可以把絲綢之路經濟帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國草原之路倡議進行對接，打造中蒙俄經濟走廊。”9月16日，習近平主席在斯里蘭卡發表署名文章時也指出：“斯里蘭卡要建設海事、航空、商業、能源、知識五大中心，同中國提出的建設21世紀海上絲綢之路倡議不謀而合。”

絲綢之路經濟帶建設作為一種新的合作倡議，為中國政府的外交行為和本國發展道路拓展了合法性。自近代以來，中國被西方國家定義為一個“東亞”國家，是海洋國家觀察大陸國家的視角，但這一話語體系隨著西方勢力的相對衰落已經不足以支撐全球穩定和發展。恢復、復興海陸“絲綢之路”，某種程度上是中國地緣政治身份重新定義的象征，中國不僅僅是一個融入美國主導的國際體系的后發國家，不僅僅是像東亞的日本、“四小龍”那樣，僅滿足于在階梯上追隨美國，而是要復興中華民族的歷史地位，創造新的發展模式和文明。喚醒與周邊鄰國共同的歷史記憶，挖掘彼此之間更多的文化關聯和人文紐帶，有助于塑造新的地區認同。對于一個在國際體系內、而不是試圖推翻體系的建設者而言，與周邊國家強調一種“親、誠、惠、容”的外交理念，顯然要比只強調外交方針和政策更進一步。說到底，理念比某一時的政策更具生命力和傳播效應，畢竟與政策關聯的部門和利益要小一些，理念卻能夠滲透更遠、更深，將整個社會的力量都調動起來。中國政府從對接發展戰略角度出發，為絲綢之路建設注入了現代元素。

自“一帶一路”倡議提出之后，新一屆政府在周邊展開了密集的外交活動。這一外交路線圖從中亞開始，經東南亞到東北亞，折回中亞，再到南亞，繞著中國周邊走了一圈。選擇中亞作為起始點，除了比較扎實的政治互信基礎外，很重要的一個方面是中亞作為石油和天然氣的供給地，對中國的發展具有重要支撐作用。中國管道天然氣進口全部來自中亞地區，2013年進口274億立方米，比2012年增加60億立方米。而中國液化天然氣進口主要來自卡塔爾，2013年進口占比達到37.5%，2012年占比為34%，顯然卡塔爾在中國液化天氣進口中的地位在上升，由此也可以判斷確保印度洋航線的安全越來越重要。

對印度而言，這一點似乎更加突出一些，2013年來自卡塔爾的液化天然氣占印度總進口額的86%。在確保印度洋的和平穩定方面，中印具有共同的戰略利益。中印之間存在的問題是經貿不平衡，而能源貿易可以為此做出重要貢獻。據BP統計數據，2013年全球能源貿易約占全球貨物和服務貿易的15%，而最近幾年中國的能源進出口（原油、成品油和煤炭）占總商品進出口約7%。2013年，中國從印度進口的原油只有60萬噸，中印之間在這方面的合作潛力還有待進一步挖掘。

俄羅斯支持中方建設絲綢之路經濟帶，除了國際重大戰略問題上的協作、互相借力之外，能源的重要性不言而喻。今年5月，中國與俄羅斯簽署高達4000億美元的天然氣協議，已經被全世界解讀為中俄關系升溫的重要證據。俄羅斯無疑是全球能源市場的重要一方，在世界大國中，俄羅斯的石油探明儲量排名第一，占全球5.5%，天然氣儲量更是遙遙領先，占全球16.8%。中俄能源合作加快、加強，對于夯實絲綢之路至關重要。目前，中俄雙方達成共識，一起發展石油、天然氣、核能、煤炭、電力、新能源等領域，東線西線并舉，上游下游協調推進。

為了鞏固能源合作在絲綢之路經濟帶建設中的地位，習近平主席出席了塔吉克斯坦的中國—中亞天然氣管道D線塔吉克斯坦境內段建設開工儀式。該管道由中國與沿線國合作建設，是中國同中亞國家推進能源合作的重大工程，在塔吉克斯坦境內段要穿越帕米爾高原。2100多年前，漢武帝的特使張騫出使西域，就翻越帕米爾高原（當時叫蔥嶺）到達今天的阿富汗（當時叫大月氏）。可以想象，漢武帝時期粗劣的交通狀況和沿路復雜的國際政治斗爭形勢，給張騫出使造成了極多的困難，張騫出使的意外收獲是延伸了中國文明和文化的影響力。習近平主席強調天然氣管線工程所在地是古絲綢之路經過的地方，各方要發揚“絲路精神”，攜手推進地區經濟發展。中國領導人呼喚“絲路精神”，某種程度上也是提醒各方與中國的合作要有歷史感，現代中國推進跨境合作和互聯互通絕不是掠奪資源。

強調提升周邊國家的發展能力，也是推進能源合作和夯實絲路建設的新思路。習近平主席在斯里蘭卡出訪時，考察了科倫坡港南集裝箱碼頭，并出席了港口城開工儀式。這一港口將于2022年完工，這也意味著21世紀海上絲綢之路建設是一項長期戰略，與中國發展路線存在著極強的共舞色彩。隨著這一港口的建設，斯里蘭卡作為海上絲綢之路重要中繼點的位置還將更為突出。而習近平主席在斯里蘭卡媒體發表文章時也表示，中國不僅僅是出于國內目的來幫助斯里蘭卡建設的，中國企業幫助建設漢班托塔港口、普特拉姆燃煤電站，很大程度上也將增強斯里蘭卡自身發展能力。

對中國周邊很多國家而言，發展能源、交通基礎設施，以及電力等行業，是推動發展的第一步，而中國顯然具有將國內經驗進一步向周邊推廣的能力和經驗。絲綢之路經濟帶建設作為21世紀中國走向復興的重要依托，進一步拓展和深化能源合作，是拉緊中國與周邊國家關系，創建命運共同體的重要舉措。

（作者：鐘飛騰，為中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副研究員）