資源稅改革靴子落地后，各財經媒體重要位置都對此進行了關注。中國煤炭網對各方觀點進行了收集整理，供您參考。

觀點一：有利于引導國內煤炭減產

國家在現在這個時候推出煤炭資源稅從價計征，是由于市場普遍預期煤炭價格仍有下行空間，目前各方面都比較能夠接受。從8月開始，國家出臺的6個涉及煤炭行業的文件，都是意在引導國內煤炭企業減少生產。

安迅思公司分析師鄧舜表示，從市場調研了解到，盡管目前煤炭資源稅改革的稅率和征收基準還未確定，但由于此次煤炭資源稅改革牽涉到各方利益，最終能否降低煤炭企業的負擔，還要看各地方清理其他稅費的力度及最終定下來的稅率；另一方面，從價計征將有利于提高資源利用率，引導國內煤炭產量下降。

觀點二：煤炭股“麻木”表明長期看跌

9月30日煤炭資源稅改革的利好消息出來后，露天煤業一馬當先，開盤不到半小時即漲停。但半小時后即打開漲停，股價蜿蜒下跌，收盤價為8.47元（+6.27%），是煤炭板塊漲幅最大股票。成交額最大、換手率最高的煤炭股是今年1月28日上市的陜西煤業。因其股價不到6元，參與者眾，全日成交9.7億元，換手率達到33.81%，全日上漲3.81%，收盤于5.72元。中國神華、潞安環能、山西煤電、永泰能源、國投新集、蘭花科創、冀中能源等股票，盤中也有不同程度的反彈。

總體看，煤炭股9月30日比較活躍，但上漲動能仍較弱。

查煤炭股的股東持股變化情況可以發現，陜西煤業、永泰能源、蘭花科創等一些股票，在二季度被眾多基金增持、建倉。

為什么煤炭股整個板塊沒有被刺激起來呢？深圳信和投資總經理關鐵良表示，過去幾年煤炭需求減少，價格持續回落，整個行業積弱難返。雖然有利好降臨，但恐怕短期內還見不到實際效益。減少稅費，最多能緩解虧損，不可能從根本上解決問題。只有煤炭價格提升，配合利好政策，才能體現為業績改觀。目前市場對這個板塊還不太看好。

中信證券分析師郭飛鵬認為，這個政策推出時點適當，有利于減輕煤企負擔。雖規定幅度尚未明確（市場預期在2%至10%之間），預計地方政府會選擇從低端起征。以目前山西地區動力煤（5500大卡/千克）和焦原煤不含稅坑口價每噸350元和445元計算，若雜費清除成功將有望減少噸煤負擔20元。但在需求持續疲弱的情況下，行業過剩局面的根本改善仍有賴于過剩產能的退出和大規模兼并重組。

他認為，煤炭行業股票在四季度存在交易性行情，主要由于前期行業減產限產、季節性、控煤辦法出臺以及關稅調整預期。預計煤價四季度每噸小幅反彈20元至40元。這些都會影響到股價波動。

觀點三：稅改到位還要做很多事

(1)清費賽跑

山西、陜西、河南、內蒙等地先后出政策，減免煤炭企業的收費，減輕企業負擔。但大多是減免或緩收，公開消息并沒有顯示全面取消。而今年密集出臺的幫助煤炭行業脫困的各種政策中，每次都還提及要清理收費，表明清理涉煤收費并不徹底。

在一些煤炭資源豐富的地區，涉煤收入占地方收入很高比例。一位資源省份發改委人士說，最好的方式是將現有各種涉煤收費折合成稅率，既能保證地方政府收入，也能避免大幅增加企業負擔。

在煤炭價格持續下行的情況下，一些資源省份的經濟增速下滑，財政收入也受到影響。資源稅是地方稅種，處理得當能填補地方收入，但如果和各種收費疊加，將加重企業負擔，煤炭行業將雪上加霜。

從公開的資料中，很難看到涉煤收費清理進度。而調整稅費結構和清理收費，一直是煤炭資源稅改繞不開的結。

按照現在山西噸煤150元至200元的出礦價，按照最高5%的資源稅標準（噸煤7.5元至10元）計算，如果清費措施得到執行，稅改會使煤企整體的稅負有一定下降（之前山西煤炭資源稅為5元/噸），執行起來更易接受。通過以上測算可以得出，只要其余的收費減少5元/噸以上，從價計征后煤企稅負將減輕。

國務院會議已經列出了清單，要求立即著手清理涉煤收費基金，停滯征收煤炭價格調節基金，取消原生礦產品生態補償費、煤炭資源地方經濟發展費等。重壓之下，清費或會加快進程。到時，資源稅從價計征也將會順利得多。

(2)細則配合

煤炭資源稅從價計征，還面臨稅目問題，目前稅目中僅有煤和焦煤兩種。而我國的煤炭品種尚有肥煤、氣煤、氣肥煤等，需要稅目上拓寬。

稅目是個非常繁復的事情，涉及煤炭品種的認定，煤炭品種又和地方利益掛鉤，還需要多方博弈。

除了稅目，資源稅改還要面臨地方差異。一些省份煤炭發展較早，企業承擔著很多社會功能，包袱較重，需要在稅收上有所優惠，但煤炭企業又在省級經濟中起著重要作用，需要為經濟多做貢獻，兩者矛盾需平衡。

還有一些地方，比如內蒙，煤炭行業都是大企業，發展成熟，收稅不需要面對眾多小企業，容易征收。而像新疆，煤炭產量在最近幾年增長很快，參與的企業良莠不齊，有大有小，會增加征稅成本和難度。

煤炭價格認定也是一個重要的細節因素。各個地方煤炭品種差別大，價格差別大，價格認定也非常繁復，比如通行的秦皇島港口價實際上包含了運費。坑口煤價又千差萬別，要認定統一的煤炭價格非常困難，需要設立嚴格的標準方能有利于征收。