資源稅改革靴子落地后，各財經(jīng)媒體重要位置都對此進行了關(guān)注。中國煤炭網(wǎng)對各方觀點進行了收集整理，供您參考。

觀點一：有利于引導(dǎo)國內(nèi)煤炭減產(chǎn)

國家在現(xiàn)在這個時候推出煤炭資源稅從價計征，是由于市場普遍預(yù)期煤炭價格仍有下行空間，目前各方面都比較能夠接受。從8月開始，國家出臺的6個涉及煤炭行業(yè)的文件，都是意在引導(dǎo)國內(nèi)煤炭企業(yè)減少生產(chǎn)。

安迅思公司分析師鄧舜表示，從市場調(diào)研了解到，盡管目前煤炭資源稅改革的稅率和征收基準還未確定，但由于此次煤炭資源稅改革牽涉到各方利益，最終能否降低煤炭企業(yè)的負擔(dān)，還要看各地方清理其他稅費的力度及最終定下來的稅率；另一方面，從價計征將有利于提高資源利用率，引導(dǎo)國內(nèi)煤炭產(chǎn)量下降。

觀點二：煤炭股“麻木”表明長期看跌

9月30日煤炭資源稅改革的利好消息出來后，露天煤業(yè)一馬當(dāng)先，開盤不到半小時即漲停。但半小時后即打開漲停，股價蜿蜒下跌，收盤價為8.47元（+6.27%），是煤炭板塊漲幅最大股票。成交額最大、換手率最高的煤炭股是今年1月28日上市的陜西煤業(yè)。因其股價不到6元，參與者眾，全日成交9.7億元，換手率達到33.81%，全日上漲3.81%，收盤于5.72元。中國神華、潞安環(huán)能、山西煤電、永泰能源、國投新集、蘭花科創(chuàng)、冀中能源等股票，盤中也有不同程度的反彈。

總體看，煤炭股9月30日比較活躍，但上漲動能仍較弱。

查煤炭股的股東持股變化情況可以發(fā)現(xiàn)，陜西煤業(yè)、永泰能源、蘭花科創(chuàng)等一些股票，在二季度被眾多基金增持、建倉。

為什么煤炭股整個板塊沒有被刺激起來呢？深圳信和投資總經(jīng)理關(guān)鐵良表示，過去幾年煤炭需求減少，價格持續(xù)回落，整個行業(yè)積弱難返。雖然有利好降臨，但恐怕短期內(nèi)還見不到實際效益。減少稅費，最多能緩解虧損，不可能從根本上解決問題。只有煤炭價格提升，配合利好政策，才能體現(xiàn)為業(yè)績改觀。目前市場對這個板塊還不太看好。

中信證券分析師郭飛鵬認為，這個政策推出時點適當(dāng)，有利于減輕煤企負擔(dān)。雖規(guī)定幅度尚未明確（市場預(yù)期在2%至10%之間），預(yù)計地方政府會選擇從低端起征。以目前山西地區(qū)動力煤（5500大卡/千克）和焦原煤不含稅坑口價每噸350元和445元計算，若雜費清除成功將有望減少噸煤負擔(dān)20元。但在需求持續(xù)疲弱的情況下，行業(yè)過剩局面的根本改善仍有賴于過剩產(chǎn)能的退出和大規(guī)模兼并重組。

他認為，煤炭行業(yè)股票在四季度存在交易性行情，主要由于前期行業(yè)減產(chǎn)限產(chǎn)、季節(jié)性、控煤辦法出臺以及關(guān)稅調(diào)整預(yù)期。預(yù)計煤價四季度每噸小幅反彈20元至40元。這些都會影響到股價波動。

觀點三：稅改到位還要做很多事

(1)清費賽跑

山西、陜西、河南、內(nèi)蒙等地先后出政策，減免煤炭企業(yè)的收費，減輕企業(yè)負擔(dān)。但大多是減免或緩收，公開消息并沒有顯示全面取消。而今年密集出臺的幫助煤炭行業(yè)脫困的各種政策中，每次都還提及要清理收費，表明清理涉煤收費并不徹底。

在一些煤炭資源豐富的地區(qū)，涉煤收入占地方收入很高比例。一位資源省份發(fā)改委人士說，最好的方式是將現(xiàn)有各種涉煤收費折合成稅率，既能保證地方政府收入，也能避免大幅增加企業(yè)負擔(dān)。

在煤炭價格持續(xù)下行的情況下，一些資源省份的經(jīng)濟增速下滑，財政收入也受到影響。資源稅是地方稅種，處理得當(dāng)能填補地方收入，但如果和各種收費疊加，將加重企業(yè)負擔(dān)，煤炭行業(yè)將雪上加霜。

從公開的資料中，很難看到涉煤收費清理進度。而調(diào)整稅費結(jié)構(gòu)和清理收費，一直是煤炭資源稅改繞不開的結(jié)。

按照現(xiàn)在山西噸煤150元至200元的出礦價，按照最高5%的資源稅標(biāo)準（噸煤7.5元至10元）計算，如果清費措施得到執(zhí)行，稅改會使煤企整體的稅負有一定下降（之前山西煤炭資源稅為5元/噸），執(zhí)行起來更易接受。通過以上測算可以得出，只要其余的收費減少5元/噸以上，從價計征后煤企稅負將減輕。

國務(wù)院會議已經(jīng)列出了清單，要求立即著手清理涉煤收費基金，停滯征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補償費、煤炭資源地方經(jīng)濟發(fā)展費等。重壓之下，清費或會加快進程。到時，資源稅從價計征也將會順利得多。

(2)細則配合

煤炭資源稅從價計征，還面臨稅目問題，目前稅目中僅有煤和焦煤兩種。而我國的煤炭品種尚有肥煤、氣煤、氣肥煤等，需要稅目上拓寬。

稅目是個非常繁復(fù)的事情，涉及煤炭品種的認定，煤炭品種又和地方利益掛鉤，還需要多方博弈。

除了稅目，資源稅改還要面臨地方差異。一些省份煤炭發(fā)展較早，企業(yè)承擔(dān)著很多社會功能，包袱較重，需要在稅收上有所優(yōu)惠，但煤炭企業(yè)又在省級經(jīng)濟中起著重要作用，需要為經(jīng)濟多做貢獻，兩者矛盾需平衡。

還有一些地方，比如內(nèi)蒙，煤炭行業(yè)都是大企業(yè)，發(fā)展成熟，收稅不需要面對眾多小企業(yè)，容易征收。而像新疆，煤炭產(chǎn)量在最近幾年增長很快，參與的企業(yè)良莠不齊，有大有小，會增加征稅成本和難度。

煤炭價格認定也是一個重要的細節(jié)因素。各個地方煤炭品種差別大，價格差別大，價格認定也非常繁復(fù)，比如通行的秦皇島港口價實際上包含了運費。坑口煤價又千差萬別，要認定統(tǒng)一的煤炭價格非常困難，需要設(shè)立嚴格的標(biāo)準方能有利于征收。